兵团教育督导委员会办公室：

根据《关于做好国务院教育督导委员会办公室2021年对兵团履行教育职责评价工作的通知》(兵教督办〔2021〕5号)安排和要求，师市组织相关部门认真开展了自查自评工作。现将自查情况报告如下：

一、自查情况

（一）2019年兵团通报七师教育履职存在问题整改情况

1.问题：师市相关部门对教育履职重视程度不够；团场未履行组织督促适龄儿童少年接受义务教育的职责。

整改情况：一是师市调整了党委教育工作领导小组和教育督导委员会成员单位，成立了优质均衡推进工作领导小组、教育评价改革工作领导小组，明确职责分工，在教师工资、“双减”等方面密切配合，各负其责；二是各团场每年2次组织连队社区就适龄儿童受教育情况进行摸底核查，坚决杜绝失辍学现象。

2.问题：小学、初中义务教育均衡发展校际间综合差异系数出现反弹。

整改情况：一是加大教育资源整合力度，将奎东农场中学与奎管处中学合并组建为奎东中学；二是统筹资金安排，优化资源配置，科学推进学校改善办学条件。

3.问题：义务教育质量有待提升。

整改情况：一是印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见及的重点任务分工方案》；二是积极推动义务教育优质均衡，师市拨付创建优质均衡前期专项经费28万元，组织考察组赴海盐县和江北区实地考察，设立了优质均衡创建办公室，聘请2位国家级专家开展了优质均衡集中培训。师办印发了《关于推进义务教育优质均衡发展的实施方案》，教育局印发了《关于做好推进义务教育优质均衡发展第一阶段重点工作任务的通知》，召开教育系统优质均衡推进工作会，各学校建立了优质均衡组织机构，制定了实施方案，师市筹资了60万元购置优质均衡管理平台软件；三是教育局印发了《关于进一步提升师市中小学教育教学管理水平的指导意见》，强化学校教育教学常规管理，2021年以来组织6门学科进行了教育教学质量监测和分析。

4.问题：公办幼儿园存在“有编不补”的情况，129、130团幼儿园未落实“两教一保”。

整改情况：一是2020年以来招聘幼儿教师38名，不断充实幼儿教师队伍；二是129团幼儿园目前专任教师21名、保育员11名；130团幼儿园目前专任教师18名、保育员9名，均落实了“两教一保”。

5.问题：未将安保人员纳入政府购买服务范围。

整改情况：投入408万元，通过政府购买服务方式，为每所学校配备6名专职保安并持证上岗。

6.问题：教师队伍建设有待加强。

整改情况：一是2019年以来，招录团场特岗教师302名、直属学校教师78名、幼儿教师38名；二是教育局印发了《第七师胡杨河市中小学及幼儿园“名师工程”实施方案》《第七师胡杨河市师级教学能手评定管理办法》，评选认定师级骨干教师228名，创建名师工作室16个，极大调动了教师工作积极性。

7.问题：学校精细化管理及规范办学仍需加强。

整改情况：一是教育局印发了《关于进一步规范和加强学校规章制度制定及清理工作的通知》《关于在中小学校实施管理权限清单制度的通知》，指导学校细化规章制度，健全管理体系；二是印发了《中小学校中层管理人员选任的指导意见》，学校党组织自主考察任免中层管理干部；三是积极组织校级管理干部参加中小学骨干校长研修班，提高管理水平。

8.问题：个别幼儿园存在大班额现象。

整改情况：新建、扩建公办幼儿园 5所，新增民办普惠性幼儿园4所，有效缓解了“大班额”问题。

（二）加强党对教育工作全面领导情况

1.师市印发了《关于调整第七师胡杨河市党政领导联系师市所属学校的通知》，18名师市党政领导包联16所师属校（园）且每年至少到联系学校讲1次“思想政治课”；7月9日，分管教育师领导为教育局全体、两所高中523人上了“七一”专题党课。

2.七师共有中小学（含职校）13所，党组织31个（2个党委、4个党总支、25个党支部），党组织100%全覆盖。

3.学校党支部严格执行“三会一课”和“三重一大”制度，2021年以来各党支部开展了专题学习4次、党史宣讲68场；学校评优评先、晋升职称等重大事项经“三重一大”决议方式进行，程序严格规范，党务、校务公开透明。

4.教育局党委分别于2019年12月和2020年1月两批次对团场学校50名校级管理干部进行了调整，以班子建设强化党建引领教育事业发展。

（三）落实教育优先发展情况

1.2020年教育预算内经费拨款较2019年增长2.1%。2020年财政一般公共预算教育支出占预算内教育经费比例为7.5%,比上年增长0.3%。

2.2020年生均预算内事业费(小学)15174.4元,比上年增长3.1%。2020年生均预算内事业费(初中)33640元,比上年增长4.8%。2020年生均预算内公用经费(小学)1255.2元,比上年增长0.6%；2020年生均预算内公用经费(初中)2099.5元,比上年增长4%。

3.师市持续保障教育财政投入，确保教育经费“两个只增不减”；建立健全“谁使用、<a lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=85391581&ss_c=ssc.citiao.link">谁负责”的教育经费使用管理责任体系，教育资金按预算全额拨付学校，由学校按照预算自主使用经费，教育局对大额资金进行监管。

（四）统筹落实教育改革发展重点任务情况

1.师市印发了《第七师胡杨河市深化新时代教育评价改革实施方案》《第七师胡杨河市教育系统深化新时代教育评价改革实施方案》；教育局征集教育评价改革典型案例54份，上报兵团19份；在七师零距离播出教育改革专题宣传10余条，坚持正确舆论导向，营造良好改革氛围。

2.职业技术学校与金泰新材料有限公司等26家企业签订校企合作协议；重新制定了《人才培养方案》《学分制实施办法》，学生考核推行学分制，激发学生学习动力；扩大招生和办学规模，秋季拟招收新生700人。

3.100M宽带入校率100%、中小学388间教室多媒体配备率达100%。

4.组织开展了青少年校园足球校际联赛、“师生健康中国健康”等活动；以“体质管理”为契机，督促学校开足开齐体育课程，严格落实大课间和眼保健操制度；投入359万元改善学校照明和采光条件。

（五）保障和促进教育公平情况

1.师市印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》；曙光幼儿园2019年荣获“全国教育系统先进集体”，2020年荣获“全国文明单位”；根据兵团2020年办园行为督评通报，七师880.03分，名列兵团第一；2020年普惠园覆盖率91.73 %。

2.团场“一团一案”制定了2021年控辍保学工作方案，成立了控辍保学领导小组，教育局每年2次组织团场清查适龄儿童受教育状况；统战部组织结对干部3552人走访各族群众18734户次；民政局将286名困难家庭儿童纳入低保范围；残联对59名残疾儿童发放每人不低于500元补助，坚决防止适龄儿童因信教、因贫、因残辍学，2020年七师义务教育巩固率为99.39%，2021年无失辍学现象。

3.七师高中最大班额为45人，不存在大班额问题。

4.七师7家重点企业赴疆内外23所高校专场招聘，达成就业意向360人；完成应届毕业生实名登记645人；1月—8月高校毕业生返回辖区就业383人。

（六）加强教师队伍建设情况

1.师市印发了《关于七师胡杨河市全面深化新时代教师队伍建设的实施办法》，健全中小学教师工资长效机制，2020年师市义务教育教师年平均工资收入高于公务员17546.4元。

2.印发了《中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作实施方案》，在师市门户网站公布举报渠道，开展8个月师德师风专项整治和学习。

3.对任课教师参加民兵训练等事项进行了集中清理,明确相关部门和团场不得向教师摊派与教育教学无关任务，切实减轻教师负担。

4.教育局和编办2020年10月对中小学编制进行了核定。教育局在核定的2456个编制总量内根据学校班级数、学生数及需求将编制核定到每所学校，实现了教育局和学校自主用编用人。

5.2020年以来重点组织教师800人次参加了继续教育和“国培”；380人次参加了师域培训；220名特岗教师参加岗前培训；所有校领导、专任教师参加了教育评价改革培训等，各学校都落实了不低于年度公用经费总额的5%经费用于教师培训。

（七）加强中小学幼儿园校园工作情况

1.师市所有校（园）均配备了防暴头盔、防刺服等；师市成立了“护校安园”专项领导小组，护学岗设置达100%、校园封闭化管理达100%；一键式报警和监控、安检设备100%安装并正常使用，校园重点部位监控全部接入公安系统。

2.2021年教育局联合卫健委、公安局开展了74次校园安全大检查，发现问题128条，整改完毕123条。

3.2021年七师学校（园）累计开展发热处置演练76次，消防演练53次、地震应急演练55次、食品中毒处置演练24次、反恐防暴84次。

4.每学期组织1次校园欺凌专项督导，督促学校及时排查化解学生间矛盾纠纷等苗头性问题。

（八）巩固教育系统意识形态阵地重点任务落实情况

1.召开教育系统意识形态会议1次，党员警示教育大会2次，教育系统创新开展了党史教育“一二三四五”活动。

2.师市成立了语言文字工作委员会，组织部派出6支“访惠聚”工作队到1团开展双语教育活动200余场受众5000余人；统战部联合纺织企业开展国语培训4次覆盖200余人；教育局与一师辰星职业培训有限公司合作，对200名少数民族职工进行国语培训，2012年实现了国家通用语言文字教学全覆盖，目前教师普通话等级二乙以上全覆盖；师市财政拨付国家通用语言文字工作经费30万元，专门用于对少数民族职工群众国语培训、举办活动等。

3.七师所有教学用书均从兵团教学用书目录中选用，民办幼儿园参照公办幼儿园选订，均未擅自征订教学用书。

4.七师命名民族团结进步示范单位75个，其中有6所学校被命名为民族团结进步示范学校，开展宗教领域普法讲座7次，制作“民族团结”宣传片20余部，发放问卷17580份。1224名教师、8304名学生参加“三进两联一交友”活动；

（九）打造良好教育生态情况

1.开展“五项管理”实地督查28次，督导出问题44个，发出督导通报3份，目前已经全部整改到位。

2.成立了教育局“双减”工作领导小组，建立了师市民办教育工作局际联席会议制度，印发了《关于明确“双减”部门职责分工的通知》《第七师胡杨河市中小学生课后托管服务工作实施方案》，加强组织领导，密切部门协作；学校“一校一案”制定了《课后托管服务工作实施方案》，细化托管服务课时和内容，做到了“两个”全覆盖；师市唯一的1所校外培训机构（学科类）已于7月25日休业且登记为非营利性机构。

3.将130团中学作为铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动试点；印发了《第七师胡杨河市义务教育课程设置方案》，加强劳动、科学、综合实践、美育、体育课程建设；组织52名体育教师参加了全国青少年校园足球师资国家级专项培训;将劳动教育列入了课程教学计划，保证了各年级各班每周1课时。

（十）依法治教、依法治校和学校规范管理情况

1.印发了《第七师胡杨河市深入学习宣传贯彻落实党的教育方针的工作方案》，组织各级各单位学习了《教育法》等文件；分管教育师领导在“七一”专题党课上，深刻剖析了新修订的《教育法》中党的教育方针的政治属性、公益性宗旨和目标任务；教育局党委在理论中心组2021年第九次学习会议上，学习解读了《教育法》；

2.七师所有义务教育学校实行免试就近入学，外来务工随迁子女和七师职工子女享受同一政策；七师没有民办义务教育学校，不涉及民办、公办同招问题。

3.制定了《2021年第七师胡杨河市高中阶段学校招生录取方案》，普职比按5.9：4.1招生录取。

4.以“全国7起中小学违规收费典型问题”为反面教材，开展了中小学违规收费自查工作，严格落实义务教育“零收费”和“两免一补”政策，完善举报、受理制度，坚决防治教育乱收费。

二、存在的问题

（一）齐抓共管教育格局尚未形成。部分团场、职能部门对教育履职的重要性认识不够、存在落实工作忙于应付、提交材料不及时等问题，横向配合、上下联动的工作机制还需优化。

（二）教师队伍建设还需不断加强。师资结构不合理，兵团级、师市级名优教师和骨干教师、名校长数量偏少，质量还需加强，还不能完全适应现代教育和学生全面发展需求。

（三）“师办师管”还需不断深化。师市在统筹编制岗位管理，强化绩效考核分配，探索集团化办学、教育联盟等教育体制机制方面创新效果还不明显，学校自主办学活力没有充分释放。

三、下一步打算

（一）加强党对教育工作的领导。形成师市统一部署，教育局组织实施，职能部门密切配合的教育格局，积极履行教育职责,及时解决教育改革发展中遇到的突出问题和热点难点问题，营造齐抓共管，协调联动的教育氛围。

（二）加快提升教师能力。通过“请进来、送出去”等方式，整合师内外优秀培训师资，加强青年、骨干教师的培训力度;充分发挥师研培中心、名师工作室作用，健全培训制度、强化师资、整合课程，切实提高教师培训实效。

（三）加大教育改革力度。推动教育高质量由从“硬件”提升向“软实力”攻坚转变，深化“放管服”和“师办师管”改革，激发学校办学活力，补齐发展短板，提高教育质量，促进教育公平，办人民满意的教育。

第七师办公室  胡杨河市人民政府办公室  

2021年8月25日