根据兵团党委部署，2023年9月24日至10月8日，兵团党委第一巡视组对第七师一二七团进行了乡村振兴专项巡视。2023年12月22日反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将集中整改期（2024年1月至6月）巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

党委切实担负巡视整改主体责任，对兵团巡视组提出具体问题进行认真梳理，先后多次召开党委常委会会议、巡视整改工作推进会和专题会，安排部署和听取巡视整改阶段性整改情况，及时发现和解决整改过程中存在的困难和问题。主要负责同志高度重视巡视整改工作，认真履行第一责任人责任，多次召开会议推动巡视整改工作，班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务，带头整改落实。2024年1月18日，召开巡视整改专题民主生活会，党委班子成员带头深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任，严肃开展批评和自我批评，制定整改措施。各整改任务责任单位主要负责同志履行直接责任，负责抓好分工整改事项的具体落实，建立完善相关文件制度20项。通过以上率下、示范带动、建章立制，真正使落实巡视反馈意见整改的过程成为提高队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动全团经济社会高质量发展的过程。

  二、整改落实情况

一二七团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施逐项整改，逐条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实效。根据兵团党委巡视组反馈意见梳理出26个具体问题。集中整改期内，已完成整改24个，阶段性任务已办结、需长期推进1个、基本完成1个。

（一）关于贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神、落实党中央决策部署和兵团党委部署要求有差距方面

1.关于“学习领会不深不实”问题。

（1）针对“落实‘第一议题’制度不严格”问题。

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为党委常委会学习的第一议题，同时认真学习和领会兵师党委重要决策部署，召开党委常委会26次，坚持把“第一议题”制度的贯彻落实与正在开展的工作相融合。全团26个党支部“三会一课”、主题党日活动均落实第一议题制度。

（2）针对“理论学习不到位”问题。

一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神尤其是习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，作为党委理论学习中心组、支部“三会一课”、主题党日活动学习的重要内容，制定《2024年一二七团党委理论学习中心组学习计划》，党委以上率下，严格落实中心组学习制度，通过党委常委会学习习近平总书记关于乡村振兴的论述和自治区兵团乡村振兴相关文件精神，提高了党委班子成员和职能部门对乡村振兴工作的认识，把乡村振兴作为重点内容，并列入考核，进一步压实党建引领乡村振兴的责任，提升了广大党员干部谋划推动乡村振兴的主动性和职工群众参与乡村振兴的积极性。

二是强化理论和实践相结合，提升连队工作质效。组织开展全团范围内乡村振兴工作推进会2次；组织基层党支部开展“三务”业务培训5次，同时加强对各党支部和单位学习的督促和指导；组织连队“两委”前往内地学习乡村振兴好经验和好做法；组织开展小麦、棉花田管现场会6次及人居环境整治现场会3次，提升连队“两委”推进乡村振兴的能力和水平。

2.关于“组织领导乡村振兴工作不够有力”问题。

（3）针对“一线指挥部作用发挥不主动”问题。

一是党委加强理论学习，增强责任感和紧迫感。通过党委常委会和理论学习中心组方式，认真学习《关于坚持农业农村优先发展做好“三农工作”的若干意见》等相关文件精神，团场党委充分发挥“一线指挥部”作用，把乡村振兴作为中心任务，发挥基层基础作用，健全统一指挥和统筹协调机制，切实增强了党委主要负责同志乡村振兴第一责任人的意识。

二是完善下发《第七师一二七团乡村振兴三年（2022-2025年）行动方案》《一二七团党委学习运用“千村示范 万村整治”工程经验，有力有效推进乡村全面振兴实施方案》，召集班子成员、职能部门、连队反复研究，出台了切实可行的《一二七团连队高质量发展工作方案》，并通过周重点工作推进会，强化工作落实。

（4）针对“统筹谋划不到位”问题。

一是按照“四下基层”工作安排，深入连队调查研究，针对连队实际情况，帮助提出具体发展思路，制定《一二七团连队高质量发展工作方案》，确保连队作为乡村振兴主体，因地制宜，明确了具体目标任务和抓手。“一连一品”“一连多品”，“苏兴农”特色农产品品牌效应进一步扩大，不断探索多元增收渠道，带动作用得到进一步扩大。

二是结合“五好”党支部考评和履职能力，对26个党支部进行调研和测评，根据调研结果和测评情况，及时调整连队“两委”，召开党组织书记抓党建引领乡村振兴工作现场观摩推进会，增强了支部书记“学比赶超”的意识。

3.关于贯彻落实乡村振兴战略部署还有差距问题。

（5）针对“粮食安全政治责任履行不到位”问题。

利用大培训进行讲授小麦高产种植技术，邀请专家开展粮食种植技术培训6次，覆盖职工群众1000余人次，2024年粮食长势优于上年。通过连队广泛宣传粮食安全重大意义，推广多茬种植模式，及时规范发放惠农补贴，小麦种植户满意度调查满意率达到95%以上。

（6）针对“产业结构不优”问题。

一是大力发展林果业、设施农业，完成沙棘、香妃海棠、中草药等特色种植和设施农业。同时大力发展畜牧业，牛猪驴和禽类等牲畜存栏量大幅增加，一产结构进一步优化。

二是引进新型建材项目、光伏发电建设项目，新升规1家建筑企业，2024年二产占比有望实现新突破，产业结构逐步得到优化。

三是优化营商环境，高效服务企业。2024年招商引资成效显著，国风时代广场建设、房地产开发建设和畜牧养殖建设等项目在团场落地，促进了产业结构的进一步优化。

（7）针对“专业技术人才队伍建设有短板”问题。

一是紧紧围绕乡村振兴，结合团场中长期人才发展需要，制定了《一二七团人才培养管理办法（试行）》，建立机关事业单位、连队社区后备力量人才库。

二是引进高层次人才1人，取得高级农艺师职称1人。

三是丰富锻炼渠道和方式，选派机关事业单位、连队社区干部赴内地进行学习和考察交流，提高了党员领导干部服务乡村振兴的履职能力。

（8）针对“公共文化服务体系建设有差距”问题。

一是将文化培训基地建设纳入团场定位定向总体规划，军垦豫剧文化展演和培训中心纳入拟建项目。推出原创文化产品《大路上》在师市和地方上演，进一步提升了团场豫剧文化的影响力。推进“豫剧文化进校园”活动，组织开展传唱军垦豫剧文化活动，推选优秀人才加入到文化队伍中，为豫剧文艺人才队伍不断注入“新鲜血液”。

二是制定《一二七团“五个一百”工程实施方案》，组建文艺人才队伍，开展春节联欢晚会、元宵节系列活动，“三八”文艺汇演、“二月二”社火演出活动等，同时组织开展篮球、乒乓球、足球、羽毛球和门球等群众性体育活动，极大激发了职工群众参与文体活动的自觉性和积极性。

（9）针对“推进生态建设有落差”问题。

一是完善下发《一二七团退耕还林地承包管理方案》，对退耕还林地苗木成活率进行验收，强化管护力度。改造残次林1公里，完善灌溉设施，苗木成活率达到85%以上。

二是强化农业面源污染治理和污水排放集中整治，定期开展督导检查，完成3个连队居民区集中排污建设。团场污水处理厂预计年底可建成并投入运营。

（10）针对“和美连队建设不到位”问题。

一是两条农村公路提升建设项目，已编制可行性研究报告，并完成前期勘测；已完成3个连队人居环境整治可研编制，2个连队人居环境整治项目完成招投标。

二是制定《一二七团2024年人居环境整治工作方案》，将连队垃圾清运情况列入绩效考核。

三是按照《第七师胡杨河市危旧房屋专项整治行动方案》和《一二七团危旧房屋专项整治行动方案》，目前已拆除CD级房屋427套。和美连队建设成效显著。

（11）针对“基层组织建设还有薄弱环节”问题。

党委按照《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等文件要求，严格落实党建工作责任制，优化基层党组织建设，选优配强党支部书记和支部班子成员，并强化党务工作培训，进一步提升基层党建工作质效。

（12）针对“落实‘三位一体’机制有差距”问题。

认真开展《新疆生产建设兵团职工身份地经营权流转管理办法（试行）》的学习宣传，做好教育引导，强化监督检查，同时制定《一二七团连队职工考核实施细则（试行）》，强化职工管理。

（二）关于“涉农项目不规范，资金效益发挥不明显”方面

4.关于“资金研究分配不规范”问题。

（13）针对“落实‘三重一大’制度不到位”问题。

 党委常委会专题学习了《兵团党委、兵团“三重一大”事项规定》《第七师胡杨河市党委 第七师胡杨河市“三重一大”决策实施办法》《中国共产党第七师一二七团委员会常委会工作规则》等文件，进一步强化了“三重一大”事项的管理。

5.关于“资金执行管理不到位”问题。

（14）针对“预算执行率低”问题。

团党委常委会专题学习《关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》，加强对项目资金的监管，严格按照时序支出进度的时间节点要求，依法依规、及时高效拨付项目资金。

（15）针对“退耕还林地管理不到位”问题。

完善下发《一二七团退耕还林地承包管理方案》，严格按照管理方案进行检查验收，同时完善灌溉设施，提高树木成活率，扎实做好退耕还林补植补造工作，目前，苗木成活率达到85%以上。

6.关于“使用资金不严格”问题。

（16）针对“冬小麦补贴审核不严”问题。

加强对农业补贴工作的培训，提高工作人员的业务能力和水平，进一步规范了补贴程序，明确了审核要求。

7.关于“项目绩效评价管理不到位”问题。

（17）针对“一些涉农资金项目未完成绩效自评，有的完成绩效自评的项目在预算安排和管理上评价结果运用不足”问题。

组织参加项目绩效管理专题培训，提高项目绩效评价业务能力，制定《第七师一二七团项目绩效评价管理办法》，按规定完成2023年涉农资金项目的绩效自评。

（三）关于“纠正乡村振兴领域不正之风和查处惩治腐败问题不深入，整改不到位不彻底”方面

8.关于“乡村振兴领域存在违规风险隐患”问题。

（18）针对“对水协会指导不到位”问题。

按照师市要求对用水协会进行改革，成立团农业用水户协会，制定《一二七团农业用水户协会管理办法》，进一步强化水协会的规范管理，保障职工群众的现实利益不受损害。

9.关于“财务管理制度执行不严”问题。

（19）针对“资金使用风险意识不足”问题。    

相关部门和专业律师对连队专项财政资金入股合同再次进行审核完善，明确双方的权利和义务，连队均按照合同得到分红，通过“四议两公开”程序，按照要求使用分红资金。

（20）针对“财政审批不规范”问题。

开展机关事业单位关于对财政预算和资金使用工作的专题培训，完善相关制度，强化对财政资金规范化的管理，规范财政审批程序，从制度上防范化解廉洁风险。

10.关于“党风廉政建设教育弱化”问题。

（21）针对“团连党组织廉政教育形式单一”问题。 

组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，召开纪检委员培训会，提升了纪检委员的监督执纪能力；制定下发《一二七团党风廉政义务监督员聘任及工作实施办法（试行）》，多形式开展警示教育，进一步丰富了廉政教育形式。

11.关于“巡察、审计反馈问题整改不彻底”问题。

（22）针对“党委自觉扛起整改主体责任意识不强”问题。

党委反复研学《中国共产党巡视工作条例》，建立完善《一二七团乡村振兴三年（2022-2025）行动方案》《一二七团关于推进领导干部“四下基层”工作实施方案》等相关文件制度20项，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，达到“以巡促改、以巡促建、以巡促治”的目的。

（23）针对“产业结构不优，农业产业化水平不高”问题。

引进新型建材项目、光伏发电建设项目，新升规1家建筑企业，2024年二产占比有望实现新突破，产业结构逐步得到优化；大力实施“一喷三防”“一滴多效”和精量播种等实用农业技术，大力支持现代农业产业的发展，提升了农业产业化的水平。

（24）针对“连队经济发展乏力”问题。

研究制定《一二七团连队高质量发展工作方案》，明确各连队年度发展目标，严格贯彻落实考核制度，亿元产值连队逐年增加。

（25）针对“合作社带动经济发展能力不强”问题。

目前，团场拥有专业合作社22个，参与职工人数明显增加，合作社经营效益不断提高，合作社的辐射和带动能力进一步增强。

（26）针对“人居环境整治工作推进缓慢”问题。

农村公路大大改善，7个连队实施人居环境整治提升改造，完成3个连队人居环境整治可研编制，完成2个连队人居环境整治项目招投标。制定《一二七团2024年人居环境整治工作方案》，将连队垃圾清运列入绩效考核。目前已拆除CD级房屋427套。和美连队建设成效显著。

三、下一步工作打算

（一）压紧压实整改责任，持续落实整改工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡视整改工作。对未完成的整改任务，强化监督检查，严肃追责问责，以问责倒逼整改落实；对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要长期坚持的工作，按照既定方案和整改措施，继续整改，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。

（二）健全完善长效机制，巩固巡视整改成果。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度短板，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，探索建立常态化、长效化机制，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题反弹回潮，真正从源头上遏制问题发生。

（三）促进整改成果转化，推动团场高质量发展。把整改工作与学习贯彻落实党的二十大精神相结合，与学习贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神相结合，与学习贯彻开展党纪学习教育相结合，与学习贯彻落实集中整治工作相结合，通过巡视整改，转作风，提能力，推动各项工作顺利完成，推动团场经济社会高质量发展。

    欢迎广大干部职工群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0992-3975047；电子邮箱：qs127tuan@163.com。

                                                            中共第七师一二七团委员会

                                                    2024年9月23日