中共第七师一三一团委员会关于八届兵团党委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据兵团党委部署，2023年9月9日至11月24日，兵团党委第一巡视组对131团党委进行了乡村振兴专项巡视。2023年12月21日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。        

一、 整改工作组织情况

131团党委高度重视，坚持高标准严要求，坚决抓好整改落实。党委书记认真履行第一责任人职责，精心部署、统筹谋划、强力督导，确保了巡视整改工作有序推进。巡视反馈会议之后，立即组织召开专题会议，研究部署整改落实工作，对照巡视反馈问题，班子成员及科室负责同志主动认领、共同研究，确定整改方案，明确整改措施及整改时限，责任到人，标本兼治抓整改，一件一件抓落实，确保条条有整改、件件有落实。2024年1月19日召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视整改出现的问题开展批评与自我批评，深入探究根源，进一步加强对巡视整改工作的重视，通过从上到下，层层压实责任，确保问题整改有落实、有成效。

        二、整改落实情况

131团党委按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化、明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实。根据兵团党委巡视组反馈意见梳理出33个具体问题。集中整改期内，已完成31个、阶段性任务已办结、需长期推进31个、基本完成9个，未完成2个。

（一）关于“贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神、落实党中央决策部署和兵团党委部署要求有差距。”方面。

1.针对“学习领会不深不透，落实乡村振兴战略部署重点工作不全面。”问题。

（1）针对“落实‘第一议题’制度不到位。”问题。

一是制定印发了《第七师一三一团党委“第一议题”制度（试行）》，党委常委会、党委理论中心组严格落实“第一议题”学习制度。

二是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容列为党委常委会、党委理论中心组重要学习内容，逢会必学。

三是机关事业单位每周通过例会，各连队（社区）通过“三会一课”加强“第一议题”学习。

（2）针对“理论学习不深不实。”问题。

一是常委会、中心组加强关于乡村振兴方面的文件及习近平总书记重要讲话精神的学习，并进行了交流发言。

二是乡村振兴办公室及时收集整理涉及乡村振兴方面的学习内容提交常委会学习。

2.针对“组织领导乡村振兴不够有力。”问题。

（3）针对“统筹谋划不足。”问题。

一是深刻学习领会总书记的重要讲话、论述精神，不断增强责任感和使命感。

二是制定《关于调整一三一团党委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组的通知》，形成从党委到各部门配合抓的工作机制。

三是党委常委会专题研究了乡村振兴办公室2023年乡村振兴工作汇报及2024年乡村振兴工作计划，要求各部门按文件严格落实工作计划，统筹推进各部门抓好乡村振兴工作的落实。

（4）针对“组织落实不够到位。未能充分发挥区位优势和潜能。”问题。

一是重点围绕农业产业链招商，由主要领导带队，开展第三届招商引资恳谈会，主要推广以“十个五百”为基础的团域内农产品；通过项目打造蔬菜、粮食、畜禽等产业发展，发挥区位优势和潜能。

二是结合团场百余场文化活动，开展“十个五百”农产品展。利用文化活动、电商平台做好农副产品推广，破解“地里种什么，地头卖什么”局面。

三是编制了《一三一团番茄农业产业强镇建设方案》，并向上级申报实施，做好亿元级产业链链接。

（5）针对“品牌效益发挥不明显。”问题。

一是推进成立连队合作社，形成“抱团取暖”组合优势，扩大连队特色种植面积，推动供需产业链的形成。

二是加强品牌建设及“十个五百”品牌形象、品牌的包装。

三是申请符合连队特色的集体商标及连队申请的农产品商标，部分单位的产品外包装设计已投入使用。

四是成立了131团企业联合会，为促进团辖区内企业和个体工商户友好交流打造了平台。

五是制定《一三一团关于打造十个五百“一连一品”实施方案》通过多元种养殖基础，加快形成“一连一品（多品）”、“一连一特”的产业优势。

六是推广连队特色种养殖产品，巩固品牌效益。

3.贯彻落实党中央乡村振兴战略、兵团党委乡村振兴部署有差距。

（6）针对“推进乡村振兴发展用力不足。未严格落实粮食种植面积任务。”问题。

一是常委会对习近平总书记关于三农工作的重要讲话进行了学习，机关事业单位全体对农业农村工作相关文件进行了学习。

二是党委高度重视粮食安全，启动了对相关部门及责任人的问责处理。

三是召开了未完成粮食任务的原因分析专题会，分析原因查找根源解决问题。

四是制定下发《一三一团完成粮食生产目标任务实施办法》，明确了部门、连队完成粮食生产目标任务的责任。

五是制定并下发了《关于提前做好131团2024年粮食生产目标任务工作的通知》，将粮食目标任务分解到各连队，进一步加强连队粮食种植任务的完成。

六是制定了《2024年一三一团农业生产技术服务实施方案》，落实了农业技术生产服务责任。

（7）针对“乡村产业发展用力不够，培育“链主”企业成效不显著。”问题。

一是成立了企业家联合会，发挥龙头带头作用。

二是通过招商引资恳谈会签约农业项目促进项目的建成，进一步向前端延伸建设原料基地。

三是编制了各连队经济发展思路。

四是完善冷链物流业，增强与冷链物流企业的合作。

五是在中兴商贸城召开了“十个五百”产品展，进行产品推广会。

六是开展了“百连示范工程”，制定了一连一策创建方案包括产业振兴计划。

七是申请“旺田者”、“顷粟一刻”两个集体商标品牌。

    八是加强品牌建设及“十个五百”品牌形象、品牌的包装。

（8）针对“一二三产发展还不平衡。”问题。

一是制定和完善了《一三一团2024年经济工作实施方案》。重点在促进二产上发力，同时兼顾一产、三产协同发展。

二是一产上促进新建的奶牛养殖厂和肉牛养殖厂投产，不断在一产上发力。

三是举办第三届企业家恳谈会，向全国各地有意向的企业推介项目。召开招商引资项目洽谈会，组织招商引资洽谈。

四是洽谈食品加工等相关项目，助力二产发展。通过招商引资，二产上促进畜牧机械加工项目建设投产。

五是三产上继续加快在建项目的完成，目前部分项目主体已完工。加快冷链物流项目进度，助推三产发展，力争三次产业结构比逐步趋于合理。

（9）针对“在系统性优化产业结构用力不足。”问题。

一是引导连队职工尝试发展种植特色农作物，加大农业内部结构调整力度。

二是连队2024年“十个五百”计划实施项目，指导连队抓好项目实施，“十个五百”项目特色产品落实在种植业、养殖业、加工业等多个行业项目，开展各类产品推介及文化活动，吸引了广大职工群众驻足观赏了解。

三是对连队职工开展培训，提高了职工劳动技能水平，拓宽职工增收渠道。

（10）针对“落实人才振兴战略不到位。分管乡村振兴的团领导时常被抽调，部分正科级干部岗位有空缺。”问题。

一是积极与上级部门进行沟通，减少相关部门领导的抽调。

二是召开常委会重新确定团处级领导及领导班子成员分工，明确乡村振兴B岗领导，确保分管乡村振兴领导外出后工作能及时衔接。

三是选优配强机关事业单位干部，进一步推动干部人事的管理和机关事业单位各项工作的稳步前进。

（11）针对“市场营销、农副产品加工、文旅产业等方面人才匮乏。”问题。

一是在全团范围开展市场营销、农副产品加工、文旅产业等方面人才的摸底，建立人才储备库。

二是开展电子商务专题培训，引导职工群众通过电商平台、直播带货等形式销售农副产品。

三是及时向上级部门报备岗位空缺人数，及时为我团补充年轻有能力的人才。

（12）针对“和美连队建设有差距。”问题。

一是完成部分老旧小区改造，通过争取项目将置换区连队道路进行修建。

二是用团自有资金对部分连队电力设施补充完善。对部分连队道路进行硬化，改善道路环境，便于职工通行。

三是已申报环境整治综合类项目，加强对连队环境治理类基础设施的建设。

四是向师市交通运输局申报通连公路及连队内部道路建设项目。

五是签订生活垃圾清运协议，进一步加强对连队社区垃圾清运的管理。

六是通过今冬明春职工大培训，培养公众良好的环境意识和素养。

（13）针对“辖区部分平房存在安全隐患。”问题。

一是组织连队、社区工作人员学习危旧房屋排查整治的相关政策要求，由各单位向职工群众宣传房屋安全居住要求。

二是签订四级包保责任清单，加强组织领导，逐级落实危旧房屋安全隐患排查整治巡查。

三是对辖区内危房人员进行引导搬离，连队、社区工作人员定期对房屋进行巡查，防止安全事故发生。

（14）针对“推进乡村治理有偏差。”问题。

一是党委常委会、中心组加强对落实党委责任相关文件学习。

二是团党委与基层党支部书记签订党支部书记抓党建责任书，全面梳理形成2024年党建工作重点任务清单。党委书记牵头召开党建工作领导小组会议，形成层层抓落实的党建工作格局。

三是常态化开展党务工作者能力提升培训和党员干部的培训。

四是制定《一三一团“五比五看”党建大比武方案》，开展2024年基层党支部书记“擂台比武”评选活动，着力培养政治过硬、能力过硬、作风过硬、带动力强的基层党支部书记队伍。

（15）针对“残膜回收工作重视不够。”问题。

一是建立残膜堆放点，连队均已按照要求将残膜堆放至指定堆放点。

二是将农田残膜治理纳入连队职工考核内容，有效避免了职工焚烧残膜现象的发生。

三是调整农田残膜污染治理领导小组，制定下发2024年残膜污染治理实施方案，压实了连队监督管理残膜治理的责任。

（16）针对“落实“三位一体”机制不到位。职工履行民兵义务不到位。”问题。

一是完善组织领导和连队职工考核办法，不断加强组织和制度保障。

二是按要求开展职工户籍管理工作、相关社保医保缴纳工作，加强职工履行民兵义务的管理。

三是试行《一三一团连队职工管理考核补充办法（试行）》，坚持职工管理奖惩并举“双轮驱动”。

四是对各连队职工“一人一档”登记和考核情况进行督导检查，检查结果纳入连队季度考核。

五是严格按照《2024年每月连队职工考核报送资料清单》报送职工考核资料，加强连队职工各项工作考核制度的完成。

六是加强落实土地流转相关文件政策，普及土地流转相关程序及要求。

七是将值班备勤工作纳入职工管理考核，加强职工队伍管理。

（二）关于“乡村振兴项目管理不规范，资金效益发挥不明显。”方面。

4.针对“执行“三重一大”制度不规范，项目论证不充分。”问题。

（17）针对““三重一大”制度执行不严格。”

一是依照兵团及师市相关文件，建立完善了《第七师一三一团“三重一大”决策实施办法》。

二是严格执行团场大额资金使用制度，2024年以来超过规定金额的资金支付均通过党委常委会会议审议。

三是2024年以来进一步加强对常委会记录的规范，详细记录常委会中涉及资金分配及大额资金使用相关数据及金额。

（18）针对“项目前期论证不足。”问题。

一是编制和完善了《一三一团项目可研编制与评审管理暂行办法》，加强项目前期论证。

二是组织开展了相关项目的方案论证，包括现场查看、方案汇报和提出初步评审意见，做好项目前期论证。

三是邀请师市质监站、设计院等技术专家对项目前期和在建项目进行检查、指导，做好意见调整。

四是制定了《一三一团工程项目建设管理办法》，确保项目规范实施。

五是组织召开相关会议学习项目申报流程、建设管理办法、流程等文件，提升思想意识。

5.针对“使用资金不规范。”

（19）针对“超范围使用资金。”问题。

一是组织工作人员对财政部、农业农村部等相关文件进行了学习，提高了资金使用的规范性和资金管理办法的掌握。

二是完成资金的清退工作，组织工作人员对相关文件进行了学习，工作人员对资金使用的范围准确把握，规范使用资金。

三是结合农业项目资金使用情况，制定了管理机制，规范完善了今后农业项目资金的使用。

（20）针对“项目资金管理不严。人居环境整治资金使用不规范。”

一是组织学习相关文件熟悉规范专项经费支付程序，加强资金管理。

二是制定《第七师一三一团2024年乡村振兴-人居环境整治项目实施方案》，明确2024年人居环境整治资金使用流程。

（21）针对“2020年至2021年，产油重点单位农田水利建设项目追加投资超限。”问题。

一是查明原因，为解决连队灌溉用水问题，在实施2020-2021年产油重点单位农田水利建设项目上协议追加管网改造建设内容。

二是召开项目资金相关文件、法律法规专题学习会议，提高政治站位，增强业务能力。

三是开展项目资金管理自查整改工作，再次对该项目重新审核梳理，对单位内项目及资金进行严格自查。

四是主动与财政所对接，严格按照工程量、合同约定进行各类项目资金支付工作，严格执行政府采购相关规定。

（22）针对“连队农牧产品展示基地项目涉及存在先设计、后招标问题。”

一是组织相关单位人员共同学习《中华人民共和国招标投标法》，通过进一步加强学习，防止此类事项再发生。

二是对农牧产品展示基地项目自查，加强管理。

三是对现有在建项目进行自查未发现先设计、后招标问题。

6.针对“开展资金绩效评价和监督管理不到位。”问题。

（23）针对“涉农补贴资金发放不及时，个别补贴资金未按绩效目标时限完成资金发放。”问题。

一是组织工作人员认真学习了补贴相关文件，再次熟悉和掌握了补贴资金发放的政策、方案和流程。

二是2024年涉及小麦相关补贴严格按照文件要求进行发放。

三是制定了《一三一团惠农补贴资金发放实施办法》，规范了发放流程，加强了惠农资金的监管，为惠农补贴资金及时、准确发放提供保障。

（24）针对“存在重支出、轻绩效情况。2021年至2022年未做到“支出必绩效。””问题。

一是组织学习绩效管理相关文件及管理办法，工作人员熟悉专项经费支付程序，按文件要求做好资金管理使用。

二是梳理2021-2022年间涉农资金的项目。

三是对梳理出未做绩效评价涉农资金的项目补充绩效评价。

四是2024年以来按照要求对项目作好绩效评价工作。

（25）针对“项目建成后闲置。部分连队公共厕所因水电未通造成闲置。”问题。

一是乡村振兴办统计汇总公厕存在的问题，同时协调师市相关单位对问题公厕进行修缮；乡村振兴办对全团连队公厕使用情况进行摸排统计，公厕全部正常开放使用。

二是完善连队公厕管理机制，规定了公厕开放时间、卫生标准、制度上墙及季度考核细则,目前公厕管理制度均已上墙已完成季度考核。

（三）关于“纠正乡村振兴领域不正之风，整改不到位不彻底。”方面。

7.针对““严”的主基调没有一贯到底，党委对基层党风廉政建设指导和党员教育管理不力。”问题。

（26）针对“抓基层党风廉政建设不到位。一些社区党支部党风廉政建设整改落实不到位。”问题。

一是制定《一三一团2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作实施办法》，明确2024年度工作要点，制定2024年度全面从严治党、党风廉政建设主体责任清单，落实全面从严治党主体责任。

二是对社区2024年的党建工作进行指导，确认3个社区均将党风廉政工作纳入2024年党建工作计划。

三是加强落实谈心谈话制度，增强党支部书记和委员工作的责任心。

四是纪委不定期对各单位党风廉政建设工作督导检查，确保党风廉政建设各项工作落实到位。

五是社区支部对现有党员进行分类梳理，采取结对送学、线上推送学习资料等方式加强党风廉政教育的学习。

（27）针对“对党员干部八小时以外管理存在宽松软现象。”问题。

一是制定《一三一团2024年党员教育培训计划》，印发《党员八小时外管理教育制度》，严格按照要求落实好党员教育培训工作。

二是召开131团酒驾醉驾警示教育大会，传达学习关于做好相关文件警示教育的通知，以案促改。

三是利用法治大培训加强对党员干部和职工群众醉驾、酒驾案例危害性的教育，提升党员群众法治观念和法治素养。

8.针对“抓作风建设不扎实。”问题。

（28）针对“党委学习结合团场实际讨论研究较少。”问题。

一是对党委常委会议学习内容进行严格审查把关，避免了学习内容多、繁杂。

二是党委班子成员严格遵守常委会议议事规则，在每次常委会结束后，班子成员对下一阶段工作进行部署要求。

三是根据学习内容，班子成员在理论中心组做交流发言。

（29）针对“为民服务宗旨意识不强。部分职工群众反映相关问题未及时解决。”问题。

一是使用自有资金对部分连队道路维修及电力等基础设施进行改造，进一步完善连队基础设施建设。

二是正在争取连队2024年人居环境整治项目，内容包括所有连队排水设施、道路等基础设施改造。

（30）针对“部分职工群众急难愁盼问题还未彻底解决。”问题。

一是对连队、社区的平房情况进行摸排，由第七师勘察设计研究院进行房屋安全鉴定。

二是对辖区内鉴定为危旧房屋的住宅进行全面摸底排查，确定危房是唯一住房的全部完成公租房办理，解决了职工群众急难愁盼的住房问题。

三是已对辖区内危旧房和涉及奎屯市置换区相关连队的危旧房屋采取管理措施，确保防止人员回流。

（31）针对“部分退休人员对计划生育家庭奖励金发放有疑问。”

一是召开部门工作会议，组织部门业务学习相关文件精神切实改进干部作风，依法依规做好各项群众服务工作。

二是系统梳理归纳2018年-2023年关于计划生育奖励金相关文件资料，作为政策解读依据。

三是全面分类梳理一次性生育奖励金的相关人员信息。

9.针对“各类监督检查反映乡村振兴有关问题整治不到位。”问题。

（32）针对“保障性住房空置率高。”问题。

一是常委会学习相关文件及习近平总书记重要讲话精神，深刻领会习近平总书记重要论述精神，切实增强了保障和改善民生的责任感和使命感。

二是进行保障性住房优惠政策宣传，鼓励未享受保障性住房的职工群众购买共有产权房。

三是为低保、特困家庭办理了廉租房，为危旧房是唯一住房户、外来稳定就业人员办理了公租房，强化了公共租赁住房服务。

四是申请公共租赁住房维修资金，专项用于屯富园小区屋面维修。

（33）针对“国资国企改革不彻底。”问题。

一是根据相关文件要求奎屯农工商总场于2019年9月1日依法注销，退出新疆京能农业科技公司股份。

二是根据相关文件要求，相关公司单位债权经济纠纷法院已判决完毕，国资公司胜诉，国资公司将依法依规追讨欠款并及时向上级领导汇报工作进展。

        三、下一步工作打算

       为深化成果运用，切实把巡视整改成果转化为推动乡村振兴工作发展的新成效，团党委以最坚决的态度、最有力的措施、最严实的作风紧抓巡视整改工作，深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断增强推动巡视整改和成果运用的政治自觉、思想自觉、行动自觉。下一步，团党委将坚持标准不降、劲头不松、力度不减，确保整改任务一个不落、见底清零，乡村振兴工作持续推进，团场经济面貌迸发新的活力。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0992-3282908；电子邮箱：qs131tuan@163.com。

中共第七师一三一团委员会        

2024年9月23日