根据师市党委部署，2023年10月8日至10月24日，师市党委第二巡察组对126团党委所属基层党组织进行了专项巡察。12月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

126团党委成立由党委书记任组长，团长以及其他党委班子成员为副组长的巡察整改落实工作领导小组，设立领导小组办公室，办公室主任由党委副书记、纪委书记兼任。针对巡察反馈问题明确牵头领导、责任领导、牵头部门、责任部门（单位），采取十天一推进，一月一总结的工作方法，倒排时间节点，召开巡察整改推进会议10次，定期听取各分管领导对分管领域的巡察反馈问题整改情况汇报；各部门及时上报更新巡察反馈问题完成进度，对巡察反馈问题建档解决。

二、整改落实情况

126团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照巡察反馈问题逐项分解落实,明确问题责任部门（单位），逐条夯实责任，实行逐个问题“挂号”，逐项内容“销号”，既做到即知即改、立行立改，又做到问题反馈一条整改一条销号一条，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据师市党委巡察组反馈意见梳理出48个问题。截至目前，已完成46个、未完成2个。

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、兵团和师市党委决策部署方面”

1.关于“贯彻落实新思想新精神学习不深入、跟进不及时”问题

（1）针对“‘第一议题’制度未落实”问题

一是强化培训。邀请党校老师对各单位党支部书记、组织委员进行专题授课，详细讲解“第一议题”制度的定义、学习内容，推动落实“第一议题”制度化、规范化、常态化。

二是强化指导。加强对各党支部“第一议题”制度落实情况的指导，制定月集中学习计划。定期对各党支部学习内容、党组织活动进行指导，确保“第一议题”制度执行到位。

三是注重学习成效。各党支部累计召开支委会、党员大会共904次，均已落实“第一议题”制度。

（2）针对“政治理论学习有差距”问题

一是做实集中学习。制定集中学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作重要论述和重要指示批示精神作为重要学习内容。13个连队党支部书记均按照工作提示，以乡村振兴为主题上了专题党课。

二是做好学用结合。结合冬季职工素质培训暨法治大培训，列入“三农”工作相关课程，给连队“两委”、职工群众讲解、宣传乡村振兴相关知识，分享成功案例。

三是做到彻底整改。6连党支部书记重新撰写了学习建党100周年的心得体会，党建工作办公室举一反三加大对各类心得体会的把关审核。幼儿园党支部学习了习近平总书记在第39个、40个教师节上的重要讲话精神，并长期坚持跟进学习与本行业相关的讲话精神。

（3）针对“学用结合不紧密”问题

一是党建工作办公室每月制定党支部集中学习和自学计划并督促党支部进行学习，组织党员结合学习工作、生产生活实际交流发言。

二是组织连队“两委”赴淮安考察学习，结束后撰写心得体会，召开了交流座谈会，并在团党委理论学习中心组上进行了交流发言，拓宽了连队“两委”思路，激发了干事创业的动力。

2.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题

（4）针对“党支部书记履行第一责任人职责有缺失”问题

一是召开126团2024年党建暨宣传思想文化工作会议，传达学习习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示精神；对宣传工作、意识形态工作重点任务进行安排部署，压实责任。

二是将意识形态工作与党建工作同部署、同落实、同考核，对存在问题及时指导并改正。

三是指导各党支部将意识形态工作纳入党支部工作计划，明确第一责任人责任。

（5）针对“外宣稿件未严格履行‘三审三校’程序”问题

一是进一步修改完善了《126团外宣稿件“三审三校”制度（试行）》，并下发各党支部严格执行。

二是组织召开126团宣传队伍座谈会，传达学习习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示精神，按进度推进《2024年宣传思想文化重点工作计划》《126团意识形态领域大排查制度（试行）》执行落实。

3.关于“贯彻落实上级决策部署有差距”问题

   （6）针对“落实粮食种植任务宣传引导不到位”问题

一是制定《126团粮食种植实施方案》，将任务分解至各连队，落实到种植户，严格按照实施方案落实任务。

二是层层压实责任，完成粮食种植任务的105%。

三是采用公示栏、职工大会、职工微信群等多种形式，做好粮食惠农政策的宣传引导，广泛宣传粮食惠农政策，做到家喻户晓。

   （7）针对“落实棉花推荐品种集中度覆盖面积种植推广不够”问题

一是坚持从源头上落实，与种业公司开展碰头会，签订协议，要求种业公司、团场服务站不得私自随意开具发票，保证出库种子数量与发票数量相一致。

二是组织召开农业重点工作推进会，专项安排棉花品种集中度落实工作。

三是利用冬季法治大培训及党员大会、职工大会时机，加强棉花推荐品种宣传，对推荐品种集中度覆盖面积每周进行两次汇总、反馈。

四是压实责任。明确各连队目标任务，落实主体责任，促进棉花推荐品种广泛种植。2024年师市推荐棉花品种覆盖面积达到92.4%。

4.关于“推动产业振兴工作有差距”问题

   （8）针对“团场经济发展乏力，职工增收渠道单一”问题

一是召开团场、连队高质量发展专题会，围绕各单位资源，因地制宜制定发展方案，打造“一连一品”，做到农文旅相融合。

二是组织部分连队到兄弟师团考察，学习借鉴兄弟师团产业发展做法和经验，形成书面考察情况汇报。

三是积极探索产业发展新途径，示范种植中草药、旱稻、孜然、巨菌草、辣椒等农作物，拓宽职工增收渠道。

四是加大招商引资力度，落地2家工业企业，其中：沙棘深加工项目己完成土地招拍挂，正在办理项目开工前期手续。混凝土搅拌站项目己建成并投产。

（9）针对“发展壮大连队经济谋划不足”问题

一是制定连队经济发展计划，开展合作社文件学习培训，鼓励各连队成立“两委”领办的合作社，结合连队自身资源发挥规模效应，发展辣椒、食用菌订单农业。

二是鼓励和引导各连队依据农产品特色，与团场红色旅游相结合打造自己的特色产品。目前，各连队均有自己的特色产品，比如：2连鸵鸟、4连葡萄、5连灵芝、8连葡萄蜂蜜、9连苹果、12连芦花鸡、13连乳鸽等系列产品。

（10）针对“合作社引领作用不明显”问题

一是利用冬季职工素质培训，邀请专家来团授课，讲解合作社运营方面的知识，进一步规范合作社运营。

二是摸清合作社底数，组织连队负责人和合作社成员到兄弟团场学习经营管理经验。

三是充分发挥海洲菌业合作社师级示范社的引领作用，打造食用菌产业链，目前合作社已新建食用菌大棚28座，争取援疆资金520万元新建一座菌棒加工厂、育种室及冷库，做大食用菌产业，带动更多职工增收。

5.关于“推动连队生态振兴工作有短板”问题

（11）针对“推进连队农田残膜污染综合治理工作不彻底”问题

一是制定《2024年126团农田残膜污染治理实施方案》，组织连队学习落实，并将残膜回收工作纳入连队考核内容，加大残膜回收监管力度。通过召开整改推进会，利用多媒体、微信工作群、悬挂条幅标语等形式，强化宣传提高认识。

二是制定《残膜污染综合治理实施方案》，组织连队和职工签订残膜污染综合治理责任书。

三是春季各连队组织职工对地头地边开展残膜清理回收，通过农发中心检查合格后才能进行播种。

四是各连队均按要求规范建立残膜集中堆放点。

（12）针对“农田残膜污染信息档案工作不扎实”问题

一是制定《2024年126团农田残膜污染治理实施方案》，要求各连队在春季耧膜、夏季展切边膜、秋季耧膜建立残膜污染台账。

二是“三秋”期间下发《关于切实加强秋季残膜回收工作的通知》，明确责任人，确定专人负责残膜回收工作。

三是各连队开展农田土壤残膜污染存量留存取样工作，全团农田地膜残留量平均值1.8千克/亩。

（13）针对“全面积推广落实加厚高强度地膜任务工作有差距”问题

一是春季制定《2024年126团农田残膜污染治理实施方案》，组织召开农业重点工作推进会，专项安排加厚膜落实工作。

二是下发《关于做好126团地膜科学使用与回收任务工作通知》，分别在1月31日和3月4日形成两期加厚膜落实通报。

三是通过每周一升国旗，给职工宣讲加厚膜优势优点，落实加厚膜平均达95%。 

   （14）针对“林长巡查流于形式”问题

一是制定《126团2024年道路林阶段目标考核管理办法》，明确任务，责任到人。

二是结合人居环境整治工作，每月开展林床、树木、渠道杂草、枯树、烂枝清理工作。

三是及时新植和补种树木，共计24万株，1连和12连道路林均进行了补植补造，林床内杂草、枯枝烂叶及时清理。

6.关于“巩固拓展连队人居环境整治专项工作有落差”问题

   （15）针对“推进连队人居环境治理工作滞后”问题

一是制定《2024年126团人居环境整治工作方案》，严格按照方案开展工作。

二是设立连队清洁日，连队党支部书记担任清洁指挥长，农业发展服务中心定期组织全团机关、事业单位干部和连队职工开展人居环境整治大会战。

三是落实门前“三包”制度，履行生态卫士职责，将连队清洁行动纳入连规民约，切实推动连队人居环境整治长效机制常态化、制度化、持续化。

四是运用多种形式，做好人居环境整治的宣传引导，形成人人参与、人人保护的良好氛围。

   （16）针对“落实‘门前三包’不到位”问题 

一是落实《2024年126团人居环境整治工作方案》要求，按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，利用“周一升国旗”，广泛宣传改善人居环境的意义。

二是利用连队广播播放人居环境整治宣传语，通过入户走访，解读整治人居环境的政策。

三是与连队职工签订“门前三包”责任书，引导职工养成爱护环境的良好习惯。

四是设立连队清洁日，每月28日开展人居环境整治大评比，连队人居环境得到有效改善。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”

7.关于“落实党风廉政建设不到位”问题

（17）针对“对党风廉政建设不重视”问题

一是由团纪委常委带队、抽调基层纪检委员对全团各单位（部门）、连队（社区）第一季度重点工作、巡视巡察反馈问题开展监督检查，4个被巡察党支部均将党风廉政建设工作纳入2024年工作计划中，均已在《基层党支部落实全面从严治党“两个责任”工作手册》记录土地流转、农业用水、新职工招录等关键环节廉政风险点及防范措施。

二是4个被巡察连队党支部已将2024年工作计划提交支委会审议，《“两个责任”工作手册》廉政风险点及防范措施交至团纪委办公室。

（18）针对“监督委员会作用缺失”问题

一是健全完善团纪委全会、纪委常委会、纪委委员、纪检委员、连（居）务监督委员会、监察信息员等工作制度6项，织密基层“监督网”。

二是将全团纪检委员、连（居）务监督委员会、监察信息员“三支队伍”划分为3个纪检监察协作片区，全面达到“六有”标准。

三是制发《基层监督权责清单》《“小微权力”清单及监督工作清单明白卡》，通过纪检例会、实务培训、互看互学等方式，进一步推动监察职能向基层延伸，向群众身边延伸。针对监督重点、有效发挥作用等内容开展专题培训3次。

（19）针对“警示教育弱化”问题

一是向各基层党支部转发《关于6起酒驾醉驾典型问题的通报》，印发《关于对违反会风会纪和请销假制度的问责通报》《关于巡视巡察期间2起违反纪律作风典型问题的通报》。

二是在法治大培训暨职工素质培训期间，团纪检专干每周为连队党员、职工授课，重点对酒驾醉驾问题开展纪律警示教育，开展授课10余次，受众1000余人次。

三是组织观看警示教育片45场次1093人次。抓实本团3个整治重点，开展土地流转、灌溉用水、惠民惠农补贴资金、干部纪律作风建设专项整治，运用监督执纪“四种形态”进行处理。

8.关于“落实‘三位一体’机制有偏差”问题

（20）针对“落实职工考核办法不严谨”问题

一是根据连队工作实际情况，完善职工量化考核办法。

二是2023年下半年社会事务办公室依据兵团差别化补贴要求和考核结果，严格落实减负资金发放工作。

三是强化职工教育管理，各连队通过周一升国旗，强化职工实名制点验，并开展政策宣传教育，组织学习《兵团连队职工管理办法》，将文件传达至每位职工。

9.关于“连队‘两委’履职服务意识不强”问题

（21）针对“以人民为中心的理念树的不牢”问题

一是制定集中学习计划、“两委”培训计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于人民至上的重要论述作为重要学习内容，强化连队“两委”以人民为中心的理念，增强服务职工群众的意识。

二是结合法治大培训，给职工群众宣讲惠农政策13次，内容涵盖安全知识、种养殖技术、健康知识、社保资金等方面。

三是通过走访入户、慰问等形式及时了解职工群众的困难，积极协调解决，提高“两委”为民服务的能力。

（22）针对“担当创新意识不强”问题

一是组织基层党支部书记参加兵师团有关专题培训班，连队社区党支部书记和驻连“第一书记”按期参加师市党委党校举办的党支部书记轮训班；选派4名党支部书记参加师市党委组织部在江苏省常熟蒋巷村举办的乡村振兴致富带头人培训班，进一步提升了党支部书记的创新意识和履职能力。

二是组织连队“两委”成员27人赴淮安市淮阴区学习，学习党建引领乡村振兴、特色产业培育和发展、农旅融合、新时代文明实践等方面的好理念、好做法、好经验，并开展“三个一”活动，进一步提升基层党支部书记和连队“两委”的理论水平和致富能力。

三是组织连队“两委”到兄弟师团学习特色种养殖以及和美连队建设。举办连队（社区）党支部书记“擂台比武”活动，进一步提升了党支部书记的发展能力、服务群众能力。

（23）针对“工作作风不严谨”问题

一是对2024年党支部工作计划和2023年工作总结进行审核，对于出现错误的已修改完善，并长期坚持。

二是开展连队、社区干部作风整治工作，85名“两委”成员围绕6个方面自查并整改问题251条，党员干部作风明显改变。

（24）针对“落实安全生产责任制不力”问题

一是126团制定下发《安全生产委员会主要领导分工及成员管理职能》和《安全生产委员会成员单位职责分工清单》，开展“有限空间作业事故演练活动”，组织安全生产宣传和培训4次。   

二是修改和完善符合连队实际的地震应急预案、制度。

三是针对迎宾路社区消防泵房损坏情况，委托第三方检测公司进行检测，按规定程序进行维修。

10.关于“连队水协会管理监督机制不健全”问题

（25）针对“制度不健全”问题

一是按要求注销原连队所有水协会账号及账户，成立126团农业用水户协会总协会账户。

二是制定用水协会《灌溉管理制度》《用水协会监督管理制度》《用水协会财务管理制度》《用水协会工程建设管理制度》，进一步规范了水协会运行监管。

三是年底聘请第三方对团用水协会进行财务审计。

（26）针对“履职不尽责”问题

一是督促各连队党支部排查连务监督委员会以及连队水协会成员，对存在同时兼任连务监督委员会和连队水协会成员的连队，由团党建工作办公室和农业发展服务中心进行改选。

二是召开季度纪检监察工作例会暨业务培训会，团纪检专干解读《126团基层党组织纪检委员工作管理办法（试行）》《126团连（居）务监督委员会工作细则（试行）》《126团监察信息员管理办法（试行）》。

三是将水协会运转情况列入团纪委监督重点工作，结合巡视巡察反馈问题对水协会成立、运行、帐目管理情况进行监督检查，并下发整改通知书17份，团党委常委会听取了监督检查情况汇报2次。

   （三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”

11.关于“落实党建主体责任不到位”问题

（27）针对“党建第一责任人履行职责有差距”问题

一是13个连队党支部均已制定党支部书记抓党建责任清单，党建工作办公室已审核完毕，按阶段督促落实。

二是按师市党委组织部要求选派党支部书记参加党校轮训，不断提高党支部书记履行党建第一责任人职责的意识。

三是加强对“两委”培训，目前已完成对50名后备“两委”和后备力量的培训。

（28）针对“工作创新不足”问题

一是充分发挥示范带动作用，2024年着力打造师市级党支部示范点1个，并对先进经验进行了宣传推广，坚持以示范带动各支部创新发展。

二是2023年度“五个好”党支部评比工作已完成验收，6连党支部、迎宾路社区党支部被评为师市“五个好”党支部。

   （29）针对“支委分工不合理”问题

已指导1连、7连党支部对支委成员进行重新分工，明确支委职责分工。

12.关于“党内组织生活制度不规范”问题

   （30）针对“党支部组织生活质量不高”问题

一是制定“两委”培训计划，提高“两委”学习能力，开展“第一议题”“三会一课”专题培训，进一步规范党内组织生活的开展，提高党支部组织生活质量。

二是落实重点工作提示制度，督促各党支部落实“三会一课”、主题党日等组织制度，鼓励党支部创新形式开展活动。3连、10连、12连和13连党支部与乌苏市石桥乡村党支部开展兵地共建活动，进一步丰富了活动内容，促进了党建工作水平的共同提升。

三是将“三会一课”、主题党日等组织生活的开展情况纳入党建工作考核内容，落实“一季度一检查”制度，对13个连队党支部开展党内组织生活制度进行督导检查，目前已完成2024年第一、二、三季度党建工作考核工作。

（31）针对“主题党日开展不规范”问题

一是日常工作中指导各党支部按照“4+1+X”模式开展主题党日活动，各党支部邀请挂钩团领导或结对共建部门负责人参加，加强对主题党日活动的规范性指导。

二是举办党支部书记和党建业务培训班，进一步规范主题党日活动的“规定动作”，指导各党支部积极开展“自选动作”。

三是党建工作办公室每月对主题党日活动方案、小结等进行审校，择优将流程规范、内容丰富活动通过戈壁母亲微信公众号刊登，起到示范带动作用。

（32）针对“谈心谈话不严肃、走过场”问题

在2023年度组织生活会中严格落实谈心谈话要求，各挂钩部门进行现场检查和指导，确保了组织生活会的严肃性。

13.关于“落实民主议事决策不规范”问题

（33）针对“‘四议两公开’不够规范，范围不明确”问题  

一是根据《关于印发〈第七师胡杨河市“四议两公开”工作法实施细则（试行）〉的通知》文件要求，指导13个连队结合实际制定“四议两公开”清单，报师市党委组织部审核备案后严格落实。

二是结合法治大培训，给职工群众讲解“四议两公开”工作法，提升职工群众对“四议两公开”工作法的认识程度。

三是对13个连队党支部落实“四议两公开”工作进行督导检查,对出现的问题已进行反馈并整改到位。

   （34）针对“调动职工党员参与连队民主议事管理的积极性不高”问题  

一是通过“三会一课”、主题党日、集中学习等党内组织生活，加强党员教育学习。充分利用戈壁母亲红色资源，举办连队（社区）党员培训班，引导党员在推进团场建设中发挥先锋模范作用，调动职工党员参与连队民主议事管理的积极性。

二是结合职工法治大培训，给职工群众、连队“两委”讲解“四议两公开”工作法，提升职工群众对“四议两公开”工作法的认识程度，提高职工党员参与连队民主议事管理的积极性。

   （35）针对“执行‘四议两公开’程序不规范”问题

一是根据《关于印发〈第七师胡杨河市“四议两公开”工作法实施细则（试行）〉的通知》文件要求，指导连队根据实际制定“四议两公开”清单，报师市党委组织部备案审核并落实。

二是落实“一季度一检查”制度，对连队党支部落实“四议两公开”工作进行督导检查。

三是1连党支部落实“四议两公开”工作程序符合规定，范围明确，并已按要求做好“四议两公开”议事清单备案工作。

13.关于“对党员教育管理监督不到位”问题

   （36）针对“无职党员设岗定责程序缺失”问题

一是13个连队已按“按需设岗、自我认岗、支部定岗、公示明岗”的程序开展无职党员设岗定责工作。

二是深入开展“胡杨先锋”行动建设“四个合格”党员队伍，按照“群众公认、实绩突出、作用明显”的总要求，做实党员积分制管理。

   （37）针对“党员日常管理监督宽松软”问题

一是组织召开全团干部纪律作风集中整顿工作动员会暨党员干部警示教育大会，开展自查自纠并填写《一二六团干部队伍纪律作风集中整顿个人自查自纠表》。

二是团纪委印发查处典型案例通报2起，制发纪律检查建议书6份，督促职能部门单位完善制度10项，召开警示教育会4次。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0992-3966950；电子邮箱：QS126TJ@163.COM。

                                                                                                                                  中共第七师一二六团委员会

                                                                                                                                        2025年1月7日