中共第七师一三一团党委关于落实十届师市党委第六轮常规巡察反馈意见的整改报告

2024年8月5日至10月22日，师市党委第二巡察组对131团党委所属党组织进行了常规巡察，2024年12月2日，巡察工作领导小组成员带队向131团党委书面反馈了巡察意见，提出了整改意见、明确了整改要求。现就整改完成情况报告如下：

一、整改工作整体情况

团党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求，学习贯彻兵团党委八届九次全会部署，贯彻落实师市党委十届九次全会部署，严格按照师市巡察组反馈意见，提高认识、实事求是，突出工作重点，着力解决问题，切实把巡察成果转化为推动团场高质量发展的动力。

二、整改落实情况

131团党委按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化、明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实。根据师市党委巡察组反馈意见梳理出60个具体问题。截止目前，巡察反馈的60个问题，已整改完成60个，整改率100%。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、兵团、师市党委决策部署方面。

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）落实组织生活首学制度有差距。在执行组织生活首学制度学习上存在支委会、党员大会没有落实的现象。

整改落实情况：一是举办党务工作者培训班，将党的组织生活首学制度纳入培训内容；二是列出组织生活首学内容发各党组织参考；三是通过“互查互学互比互促”和“一对一”“一对多”等方式，对各党组织落实组织生活首学制度情况指导，目前全团所有基层党组织均能严格落实基层组织生活首学制度。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（2）理论指导实践效果不明显。学习习近平总书记关于新疆和兵团工作等重要讲话重要指示批示精神和“三农”工作重要论述，与实际工作结合不紧密，推动乡村振兴的思想引领力还不够强。

整改落实情况：一是党委常委会传达学习乡村振兴相关重要文件精神，并听取乡村振兴工作汇报；二是通过机关例会对机关事业单位工作人员进行乡村振兴相关知识的培训，主要学习乡村振兴五大方面和“二十字方针”及乡村振兴相关文件，加强对乡村振兴相关工作的学习；邀请党校老师开展乡村振兴领域讲座；农业和林业草原中心党支部通过党员大会学习习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示批示精神，并讨论研究乡村振兴工作，通过学习培训提高党员干部素质能力，加强干部队伍建设。

此问题已整改完成，需长期坚持。

2.落实意识形态工作责任制不到位。

（3）意识形态主体责任扛得不牢。

整改落实情况：一是指导各党支部将意识形态纳入工作总结及年度工作计划中；二是指导各党组织召开支委会，对意识形态工作进行总结，分析研判风险隐患，截至目前暂无问题。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（4）执行“三审三校”制度不严格。直至2024年8月巡察进驻后，团场才制定并执行“三审三校”制度。

整改落实情况：一是修改完善相关制度，并发各单位执行；二是外发稿件全部填写《审核表》，供稿单位负责人初审、行业部门复审、分管领导终审后对外发布；三是举办抖音培训班；四是制定一三一团抖音监督岗工作职责；五是制定相关应急机制。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（5）文化宣传和舆情监管不到位。

整改落实情况：一是制定工作提示，建立播放记录台账；二是对辖区范围内卫星锅进行排查登记，对已排查出的卫星锅全部拆除；三是通过抖音、微信群、入户进行宣传，对非法卫星接收设施入户拆除；四是对辖区非法卫星接收设施进行定期不定期巡查；五是指导各连队、社区制定2025年度全民阅读活动清单，按照清单开展阅读活动，发挥农家书屋作用；六是指导各连队、社区党组织通过“三会一课”、主题党日活动学习兵团精神，参观红色教育基地；七是建立健全本单位网络舆情处置预案，配合网信相关部门做好属地负面舆情核查、协调处理等工作，及时汇报处理情况进展，避免负面舆情扩散；八是加强网评员队伍建设，组织网评员开展进圈入群活动，发现情况及时处置，消除负面影响；九是监测到网络舆情后，按照“快速反应，确认事实，妥善处理”的原则，联合相关连队、社区准确查找舆情信息产生原因，认真核实舆情反映的问题，同时发动网评员队伍积极引导网上舆情，坚持堵疏结合，以疏为主，第一时间向网信相关部门及时报告舆情态势和发展情况。

此问题已整改完成。

3.落实乡村振兴战略部署有差距。

（6）产业引领带动经济发展成效不明显。

整改落实情况：一是举办第四届招商恳谈会签约仪式，为进一步优化一三一团产业结构，带动就业增长，全面提升区域经济综合竞争力；二是签订改为相关协议和引进建设项目，推进农业产业转型升级，提高产加销一体化生产水平；三是注重产业结构的发展方向，实现产品向商品转化，成功注册商标，推进在水果、干果、肉、蛋、蔬菜等产品的产销一体化建设；四是组织连队党支部书记、连队“两委”、致富带头人到其它师市学习党建引领乡村振兴；进行实地考察，学习种植、销售、加工经营模式等经验，商谈合作方向，巩固提升新时代连队“两委”和致富带头人履职能力；五是招引辣椒加工企业；六是现有与特色种养殖产业化发展相关的蛋鸡全产业链、规模化牛羊养殖小区升级改造、农副产品加工等项目已全面复工。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（7）落实粮食种植任务宣传引导不到位。三年来，连队职工种植粮食积极性不高。

整改落实情况：一是通过机关事业单位例会、冬季法制大培训学习相关重要论述，广泛宣传国家粮食安全相关政策知识，增强了对确保粮食安全重要性的认识；二是制定相关《细则》，将粮油生产任务的落实情况作为考核的重要指标；三是制定相关《办法》，责任到人，确保粮食任务落实；四是召开现场会，通过现场会实地讲解小麦田间管理技术，加强对小麦高产管理栽培技术的培训和指导。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（8）落实棉花推荐品种集中度工作推广力度不够。

整改落实情况：一是制定相关《办法》，规范棉花推荐品种覆盖管理；召开专项推进会，引导和鼓励广大植棉职工种植优良品种，提高棉花品种集中度，促进棉花产业提质增效，增加植棉职工收益；二是召开年度今冬明春全员职工素质培训工作动员会。加强宣传师市推荐棉花品种奖补政策，提高职工购买推荐棉花品种的积极性；加强棉花推荐品种种植工作的落实，及种植技术的推广；三是制定相关文件，已发至棉花推荐品种销售三家种业门店，建立联系机制，规范种子销售市场，及时了解各连队的种子购买情况，确保棉花推荐品种覆盖率和生产用种安全性。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（9）连队环境综合治理效果不明显。

整改落实情况：一是对残膜堆放点堆放残膜情况等进行督导检查对存在安全隐患的堆放点进行修整完善，消除随意堆放、随意焚烧等安全隐患；二是建立残膜回收加工厂；三是对有改户厕需求的住户，均已全部完成改厕。

此问题已整改完成，需长期坚持。

4.土地流转发包运营监管不严。

（10）土地流转管理不规范。

整改落实情况：一是制定相关《办法》，杜绝私下流转现象；二是土地流转工作已纳入职工管理办法；三是通过电话、微信群向各连队就做好2025年土地流转工作提醒；利用冬季职工培训，开展全团连线宣传培训；四是制定相关《办法》，规范合作社的运行管理；五是对长期无实质性生产经营活动的合作社发放《告知单》，告知相关单位办理注销手续；六是对相关连队合作社联社水费及电费缴纳情况、惠农补贴信息进行核实，缴费信息与补贴信息与受让方信息一致；经数字农垦平台数据统计2024年相关连队合作社土地流转均未超过要求亩数；通过实际走访连队“两委”、种植户、合作社社员，均未收集到相关合作社二次流转有效证据。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（11）经营地发包不规范，利费收缴不及时。

整改落实情况：一是对各连队给予通报并考核扣分，责令各单位提交书面检讨；二是制定相关《办法》，严格按照该办法组织经营地竞拍；三是对未按时缴纳租赁费的种植户，已送达告知意见书并责令按期缴纳租赁费用。同时，针对未按期缴纳租赁费的职工，依法提起诉讼。四是对经营地利费收缴进行清查。按照相关《办法》执行，下发《缴费告知书》，累计欠缴利费已全部追缴到位。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（12）长期合同地监管缺失。

整改落实情况：一是对长期合同地私下流转人员，已正式向相关责任人发出书面警告；二是对至今未按合同约定缴纳利费的承包户进行司法诉讼；三是制定相关《办法》，并严格落实；四是已申报司法诉讼费等专项资金，针对长期合同地不缴费、缴费不及时的，通过司法诉讼解决；五是成立长期合同地清查小组，分连队逐一清查长期合同地面积和签订的长期合同地合同，规范合同管理，厘清责任和义务，按照合同条款执行。对长期合同地私下流转人员提出书面告诫，并下《告诫书》；六是在相关连队向职工们进行详细的林地转身份地政策宣讲工作；七是对签订的相关退耕还林承包合同进行公示作废。

此问题已整改完成，需长期坚持。

5.承接行政职能有弱项。

（13）团场机关深化改革后，“政”的职能未能充分发挥，依法行政意识还不强。

整改落实情况：一是目前根据相关《通知》，进行机关相关工作人员行政执法证到期换证工作；二是利用机关例会，对机关事业单位工作人员依法开展行政、行业相关法律培训，同时邀请上级部门开展依法行政培训授课。

此问题已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.“两委”人员履职能力与服务职工群众不够强。

（14）服务职工群众能力不强。推动连队经济发展谋划不足。

整改落实情况：一是举办“两委”及后备力量培训班，重点对党的理论知识和头雁履职能力与服务职工群众能力进行专题培训；二是邀请党校教师在机关举办培训班，不断提升“两委”及后备力量的理论知识和专业水平，提高“两委”的履职能力；三是组织连队“两委”人员参加相关活动。“集体所有制连队增收缩差攻坚行动”和齐心协力谋发展合作共筑繁荣路典型学习，学习葡萄种植销售先进技术经验，通过这一系列活动，连队“两委”人员切实学习到了葡萄种植销售的先进技术经验，有效提升了业务能力与知识储备，为连队相关产业发展提供了有力支撑；四是争取援建保鲜库项目，通过保险库的储存和调节，灵活调整葡萄上市时间，错峰销售，保障葡萄获得更好的销售价格；团领导携外贸客商，到连队葡萄地商谈葡萄种植、采收事宜，并签订合同等，拓宽葡萄种植销售渠道；五是工作人员与职工走访谈话，对连队合作社运营情况进行调研，没有了解到连队党支部与合作社利益链接的信息。走访连队进行谈话，均未发现党支部与合作社利益链接等情况；六是加强对职工群众意见建议的收集处理，暂未收到职工反馈相关问题意见；七是制定相关办法，土地流转审核、监督遵循合法、自愿、有偿、平等的原则，严禁私下流转、垒大户、二次流转等情况发生。加强宣传引导职工学习土地流转相关流程，规范土地流转和承包，确保职工对土地流转和价格决策的参与，防治哄抬价格的现象发生；公开透明土地流转数字平台信息，提升职工组织化程度，增强议价能力，有效遏制土地价格被恶意哄抬的不良现象。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（15）群众身边不正之风和腐败问题的集中整治工作存在差距。

整改落实情况：一是下发《督办函》，进行督促落实；二是相关人员在支委会上作出书面检讨；三是改造牧区供水管道，解决牧民存在饮水难的问题。

此问题已整改完成，需长期坚持。

2.落实党风廉政建设责任制不到位。

（16）监管机制不健全。大多单位未梳理归纳有效的管理制度。

整改落实情况：一是印发《工作提示》，要求各部门、单位梳理汇总现有管理制度及应建未建管理制度；二是召开联席会，对应建未建制度，要求相关部门建立完善；三是相关部门建立完善制度；四是相关部门建立健全公务用车管理办法，规范公务用车管理台账。

此问题已整改完成。

（17）职能部门落实监管职责有差距。

整改落实情况：一是压实办公室责任，通过召开部门学习会议、选派党务干部外出培训等形式，提升党务干部工作能力；二是举办党务工作者培训班为各党组织配发党建工作常用制度汇编等学习资料，提高党务干部的能力水平；三是建立党务干部“传帮带”机制，进行“一对多”指导；四是利用大培训，加强普法宣传教育，提高职工群众学法、遵法、用法、守法意识。聚焦普及职工群众关心关注的法律知识，采取讲座方式进行案例讲解、以案释法，开设专题讲座，线上、线下培训相结合；五是向各连队社区下发工作提示，加强情报信息收集，对职工违法情况做到情况明、底数清。同时完善与公安机关信息共享与研判机制、重大案事件即时通报机制；六是制定相关《细则》；七是组织连队业务人员开展职工管理业务培训，组织连队书记、连长开展职工管理政策培训；八是下连队检查指导职工管理工作，并对发现的问题及时通报，做好跟踪；九是制定相关《办法》，并严格落实；十是申报司法诉讼费等专项资金。针对长期合同地不缴费、缴费不及时的，通过司法诉讼解决；十一是成立长期合同地清查小组，分连队逐一清查长期合同地面积和签订的长期合同地合同，规范合同管理，厘清责任和义务，按照合同条款执行；十二是土地流转工作已纳入相关《细则》；十三是通过电话、微信群向各连队就做好土地流转工作提醒；在连队公示相关《公告》，明晰流转程序、权责义务、监督渠道等内容；利用冬季职工培训，开展全团连线宣传培训；十四是制定相关《办法》，严格按照办法执行；十五是为确保资金使用安全、规范、有效，切实发挥资金对乡村振兴项目的支持作用。下发了相关《通知》，对团场返还性资金进行梳理自查，对发现的问题均已整改完成；配合师市财政局开展专项检查工作；十六是督促各实施单位对于2025年预算项目开展绩效评价工作，并配合师市绩效评价小组对2024年预算项目开展绩效自评工作。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（18）廉政风险防范不到位。

整改落实情况：一是组织召开廉政风险排查专题培训；二是组织机关部门、事业单位，连队、社区“两委”开展廉政风险自查，填写《备案表》；三是开展常态化督导检查；四是制定印发《操作手册》，供各连队（社区）党支部参考；五是下发工作提示，督促团领导和挂钩部门指导各连队、社区规范落实“三级民主议事”制度。

此问题已整改完成

（19）监督作用缺失。连务、居务监督委员对自身监督职责不清，不能有效履行监督职责。

整改落实情况：一是依托党校举办的连务监督委员会培训班，培训连务监督委员会成员，有效提升了连务监督委员会成员的履职能力；二是为各连队印发相关《规程》，并督促认真学习；三是对各连队连务监督委员会成员发挥监督作用进行指导；四是学习改革相关文件，召开座谈会，指导社区对居务监督委员的监督职责进行再次学习和梳理，明确了监督内容和监督职责；五是到社区检查指导居务监督委员会工作开展情况；六是相关项目按照政府采购程序执行；七是制定相关方案，规范人居环境整治项目工作的实施，并通过常委会审议；加大对连队作业车型、派工单、验收单和相关会议记录的监管力度，规范人居环境整治项目资金使用及执行项目实施流程；八是签订相关项目合同，实施工作已开展。

此问题已整改完成，需长期坚持。

3.落实“三位一体”机制有差距。

（20）履行管理职责不到位。团连对职工履行民兵义务监管不到位。

整改落实情况：一是土地流转工作已纳入相关实施细则；二是通过电话、微信群向各连队就做好2025年土地流转工作提醒；在连队公示相关《公告》，明晰流转程序、权责义务、监督渠道等内容；利用冬季职工培训，开展全团连线宣传培训；三是制定相关《管理办法》，按照办法严格执行；四是采取随机查和调度查方式进行督导。不定期对辖区基层单位值班值守情况进行督导，每日对各基层单位值班值守情况进行调度，对发现未报备替岗、换人等现象的单位批评教育、责令整改，重要时刻、敏感时点采取线上线下检查确保人员全部在岗在位；五是每批次单位上报人员花名册，进行身份核查，身份证实名审验，严格把好人员身份审核；六是按照文件要求，利用政治理论学习和军事训练落实实名制点验，出发前对人证合一进行核查，确保人员人册相符。

此问题已整改完成。

（21）落实日常管理考核不够扎实。

整改落实情况：一是制定《相关管理细则》，对请假进行明确要求，明确四个等级“优秀、合格、基本合格、不合格”的分数段、限定优秀比例，规范指导连队开展日常考核；二是到基层连队检查职工日常考核工作，指导连队规范日常考核；三是向各连队下发工作提醒，进行重复参保排查工作，向社保所查询连队职工有无重复参保情况，对核查发现的相关人员下达了告知书，督促及时停止重复参保。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（22）兵团连队专项减负资金发放与考核结果挂钩不紧密。

整改落实情况：一是明确了差异化补助要求，分类实施，实现了将考核与减负资金发放直接挂钩；二是进行户籍和刑事犯罪核查，对不符合规定的人员坚决停发减负资金；三是对需退回减负资金的人员追回资金，并责令相关负责人做出书面检讨。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（23）职工代表民主选举、增减程序不规范。

整改落实情况：一是组织各连队工会主席集中学习相关《意见》；二是召开培训会议，对职工代表增替补流程进行培训，完善了各单位选举方案，加强对职工代表选举增减程序不规范和男女比例不合理连队补选工作的指导；三是对存在问题的连队职工代表增替补台账资料进行检查。经检查，连队职工代表增替补台账资料已规范。目前全团连队职工代表男女比例均符合要求。

此问题已整改完成。

4.执行财政纪律不严格。

（24）“三公经费”管理不规范。

整改落实情况：一是对车辆使用相关单据进行系统化整理归档，通过系统化整理，确保车辆使用相关单据的完整性和可追溯性；二是在机关例会组织机关事业单位工作人员认真学习相关《办法》，严格按照相关《办法》进行公务接待工作；三是规范公务接待函公文格式及公务接待凭证资料。

此问题已整改完成。

（25）预算执行不严格。

整改落实情况：一是已将援疆资金纳入预算管理；二是修订完善相关《管理制度》，杜绝类似问题发生；三是通过党员大会学习相关《通知》等相关财务管理制度，提高了中心人员的思想认识，进一步加强了规范财政支出工作的意识；四是对相关财政管理制度进行修改完善，完善后并下发至各单位；五是对各单位财务等相关人员进行专题培训，通过对会计法、项目资金支付注意事项、政府采购等内容的培训，进一步增强工作人员的业务能力。师市财政局在团组织开展财会专题培训，各行政事业单位（连队、社区）全体财务人员全体参加，进一步提升财务人员业务能力。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（26）专项资金使用率不高。

整改落实情况：召开高标准农田建设项目工作推进会、调度会，并下发整改督办函，推进高标准农田建设项目工程质量及进度。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（27）财务管理不规范。

整改落实情况：一是对各单位财务等相关人员进行专题培训，通过对会计法、项目资金支付注意事项、政府采购等内容的培训，进一步增强工作人员的业务能力。师市财政局在团组织开展财会专题培训，各行政事业单位（连队、社区）全体财务人员全体参加，进一步提升财务人员业务能力；二是对餐费进行退款，截止目前已全部完成退款；三是已修改完善财务制度，并组织全员学习。

此问题已整改完成。

（28）财政专项检查整改不到位。

整改落实情况：一是已督促相关连队组织“两委”成员学习了相关《通知》，重点学习扶持资金用途、支出程序及收益使用流程；二是印发工作提示，提出整改要求，督促相关连队完成了整改；三是对扶持发展连队经济资金使用情况开展专项自查，并形成了自查报告。收回本金和收益，剩余收益按照投入比例为社员进行分红。

此问题已整改完成。

5.固定资产管理不规范。

（29）已完工工程未及时结转。

整改落实情况：一是通过党员大会扩大会学习相关《实施细则》，进一步加强对资产转固方面要求的学习规范工作流程；二是相关项目已完成资产结转固定资产工作，并建立固定资产卡片登记在固定资产明细表中。

此问题已整改完成。

（30）应进未进资产直接费用化。

整改落实情况：一是对各单位财务等相关人员进行专题培训，通过对会计法、项目资金支付注意事项、政府采购、资产管理等内容的培训，进一步增强工作人员的业务能力；二是对相关管理制度进行修订并下发至各单位；三是对团场返还性资金进行梳理自查，配合师市财政局开展专项检查工作，对发现问题及时督促各单位进行整改，不断提升各单位财务管理水平；四是严格按照相关《实施细则》，进行国有资产管理，严格审核各单位支付材料，对于符合资产的支出严禁费用化，防止资产流失。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（31）无偿调拨程序不规范。

整改落实情况：一是规范资产审批流程，严格按照相关《实施细则》审批资产处置，杜绝此类问题发生；二是对2023-2025年资产调拨情况进行自查，核查调拨流程，进一步规范调拨程序；三是通过党员大会对相关《实施细则》进行学习，进一步提高思想认识，规范固定资产处置程序；四是对相关《实施细则》进行学习，夯实理论基础，提升业务能力；五是制定相关《实施细则》，健全资产监管体系，确保资产处置及时、合规；六是对各单位财务等相关人员进行专题培训，通过对会计法、项目资金支付注意事项、资产管理、政府采购等内容的培训，进一步增强工作人员的业务能力。师市财政局在团组织开展财会专题培训，各行政事业单位（连队、社区）全体财务人员全体参加，进一步提升财务人员业务能力。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（32）资产管理不规范。

整改落实情况：一是根据账外资产盘点的实际情况，对符合账外资产入账要求的资产进行入账处理。下发相关《通知》，督促连队对盘点的账外资产及时做账务处理；二是对相关连队防风林的资产进行折旧冲销。组织各连队、社区报账员对资产管理、机械设施租赁使用管理、财务管理等内容进行集中培训，进一步提高各连队、社区财务意识；三是对保障性住房个人缴款及出售情况进行核查，根据相关文件中第十四条“共有产权住房公有部分产权由师市住建局主管部门持有。各师市住房保障主管部门积极履行共有人职责，督促共有职工履行房屋维修维护义务，禁止私下交易，确保资产不流失”，因此对共有产权房屋未做处置。

此问题已整改完成，需长期坚持。

6.执行政府采购程序不规范。

（33）未按规定公开招标。

整改落实情况：一是联系招标代理单位，针对高标准农田项目招投标资料开展检查工作；二是通过党员大会学习政府采购程序，加强项目招标程序管理工作，提高业务能力，规范项目政府采购和招标程序；三是项目招标严格按照相关要求，通过兵团政府采购网兵团政府购买服务信息平台进行发布政府采购意向后，通过兵团公共资源交易平台发布招标公告进行招标。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（34）采购程序倒置。

整改落实情况：一是向各连队、社区下发《工作安排》，《工作提示》，对运转经费申报注意事项进行提示，加强连队、社区的报销资料审核；二是组织各连队、社区报账员对连队资产、机械设施租赁使用管理、财务管理等内容进行集中培训，进一步提高各连队、社区财务意识；三是师市财政局在团组织开展财会专题培训，各行政事业单位（连队、社区）全体财务人员全体参加，进一步提升财务人员业务能力。

此问题已整改完成，需长期坚持。

7.水协会运营管理不规范。

（35）水协会管理监督机制不健全。职工对水协会如何运作、由谁来监督基本不太清楚，日常运营监管缺失。

整改落实情况：一是通过党员大会加强对水协会相关制度的学习，农业用水户协会通过第八次会议进行水协会制度的培训学习；制定了相关制度，规范水协会财务制度的执行；二是各连队水协会对财务支出情况进行公示公开，加强日常运营管理；三是用水户协会委托第三方对2024年水协会财务进行审计并形成审计报告；制定相关《调查表》，通过组织连队职工填写调查表情况，加强对水协会的监督评估；对用水户协会总会财务台账进行了检查及财务工作指导，规范水协会财务制度的运行；四是制定相关制度，规范劳务合同的签订，明确劳动义务及责任，并按照要求已完成合同签订工作。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（36）水协会财务管理不规范。

整改落实情况：一是通过党员大会加强对水协会管理制度学习；制定相关财务制度，规范财务管理规范化运行；二是收回违规发放的劳动报酬，款项已退回；三是找回水协会“无偿”捐赠款相关文件及台账资料，并做好资料保存工作；四是私井公管标准严格按照批示内容进行兑现；五是对私井进行实地检查，加强对私井的监管；团财政所对用水户协会总会财务台账进行了检查及财务工作指导，规范水协会财务制度的运行；制定相关《办法》并下发各连队告知私井井主并进行签字，推进私井公管管理制度的落实；下发相关《公告》，加强对取用地下水的宣传管理；给连队用水户协会下发办理取水许可的通知，召开农业用水户协会会议，组织学习相关条例，并对取水证的办理等相关工作进行安排部署，推动费改税、取水证办理等相关工作的落实。

此问题已整改完成。

8.农业合作社运营管理不规范。

（37）14个连队农业合作社运营管理均未按照财政部制定的相关财务制度，设立账簿进行会计核算，存在风险隐患。

整改落实情况：一是对长期无实质性生产经营活动的合作社发放《告知单》，告知相关单位办理注销手续；二是组织开展规范农民专业合作社管理学习培训，推进农民专业合作社规范化建设；三是工作人员多次到连队开展合作社指导检查工作，督促连队加强监督管理；四是制定相关《管理办法》，健全合作社管理制度；相关合作社均有相关费用会议讨论通过，并定期向社员公示资金使用情况。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.落实党建工作主体责任有差距。

（38）履行党建“第一责任人”责任不到位。部分支部书记面对新形势、新要求，在党建统揽全局、引领经济发展、带领群众致富上用力不够，支部核心作用发挥不明显。

整改落实情况：一是举办“两委”及后备力量培训班1期，将“党旗耀胡杨”基层党建五抓五提升、“五个好”党支部创建等纳入培训重点内容。组织连队“两委”赴其它师市交流学习，通过学习兄弟团场的先进经验、现场交流研讨、实地观摩等，让连队“两委”开阔眼界，提升其带领职工致富的能力水平；二是党务干部对机关党支部组织委员开展“一对一”指导，重点对“党旗耀胡杨”基层党建五抓五提升、“五个好”党支部创建等指导。开展结对共建主题党日活动，对“党旗耀胡杨”基层党建五抓五提升、“五个好”党支部创建等进行交流研讨，提升业务水平；三是对各党支部2025年党支部工作计划进行审核，对发现的问题指导完成整改；四是对各党支部委员分工排查，并对分工不合理的党支部下发工作提醒，督促相关党支部进行重新分工。

此问题已整改完成。

（39）评选“四个合格”党员不规范。13个党支部开展“四个合格”党员评选不规范。

整改落实情况：一是制定并印发“四个合格”党员评选模板，明确评选标准、规范评选流程，供各党（总）支部参考；二是对“四个合格”党员评定工作进行提醒，并对各党（总）支部评定流程和结果进行审核，经审核，评定结果均符合规定；三是指导相关党支部分别召开支委会、党员大会对受到诫勉谈话的党员评定结果进行纠正，重新评定为“较好”等次，对评定结果进行公示并备案。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（40）开展无职党员设岗定责不规范。近三年，部分党支部未经“按需设岗、自我认岗、支部定岗、公示明岗”程序开展无职党员设岗定责。

整改落实情况：一是开展无职党员设岗定责培训，对无职党员设岗定责流程进行详细讲解，同时下发工作提醒，对各党（总）支部无职党员设岗定责事宜进行书面指导；二是对全团党支部无职党员设岗定责工作全覆盖指导，重点指导设岗定责流程是否规范、设岗是否结合本单位实际、定岗是否结合无职党员特点等。

此问题已整改完成，需长期坚持。

2.落实党内组织生活制度不严肃。

（41）执行“三会一课”不规范。

整改落实情况：一是为全团各党支部配发《第七师胡杨河市党的组织生活指引》操作手册组织学习；二是举办党务工作者培训班，对“三会一课”制度落实和规范记录进行培训，通过交流研讨、现场提问等方式，对“三会一课”落实情况进行全面指导；三是印发工作提醒，督促各党（总）支部按时上党课。经全覆盖指导，各党（总）支部均完成党课；四是支部书记牵头制定了支部工作计划，并制定了“三会一课”计划，规范执行好“三会一课”；五是严格执行“三会一课”制度。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（42）开展主题党日活动不到位。未严格按照“4+1+X”模式开展主题党日活动，且结合实际不紧密。

整改落实情况：一是举办党务工作者培训班，将主题党日活动内容纳入培训课程，围绕落实“4+1+X”进行了讲解；二是对各党（总）支部落实主题党日活动“4+1+X”情况指导。对相关党支部书记进行提醒谈话。目前，各党（总）支部主题党日活动“4+1+X”已全部落实到位。

此问题已整改完成。

（43）开展组织生活会不严肃。部分支部开展组织生活会谈心谈话未全覆盖，互提批评意见和征求意见建议避重就轻，多以工作建议代替谈心谈话，相互批评多为“表扬和肯定”，毫无“辣味”。

整改落实情况：一是制定相关《通知》，对相关工作均作出要求。对相关党支部书记进行提醒谈话；二是召开组织生活会线上培训会，对组织生活会召开程序、材料撰写、谈心谈话等进行培训。对各党组织组织生活会相关材料进行审核，审核通过后方可召开；三是干部列席挂钩党支部组织生活会，全过程指导监督，确保组织生活会的严肃性。

此问题已整改完成。

3.落实民主议事决策有偏差。

（44）议事决策程序不规范。

整改落实情况：一是通过党员大会加强相关政策文件的学习，严格按照财务制度要求进行资金支付工作；二是根据实际工作情况，大额资金的支付经相关党支部支委会议研究决策；三是组织全员学习“三重一大”决策事项清单；四是重大资金支付严格按照相关决策制度报党支部会议研究决策。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（45）执行“四议两公开”制度不规范。“一事一议”和“四议两公开”细分不够，职工民主议事积极性不高，民意征求不广泛。

整改落实情况：一是举办党务工作者培训班，将规范落实“四议两公开”工作法纳入培训内容，组织各连队“两委”参加培训，督促连队对连务监督委员会成员、职工代表进行培训。督促各连队及时在职工群通报决议内容和实施结果公开情况，提高职工知晓率；二是制定“四议两公开”记录模板，供各连队参考学习。对“四议两公开”工作法落实情况指导，进一步规范了“四议两公开”的参会比例、讨论方式、表决程序和操作流程；三是依托师市党委党校举办连务监督委员会培训班，通过培训使连务监督委员会成员了解监督重点、监督方式，确保“四议两公开”规范开展。

此问题已整改完成。

4.对党员教育管理监督不到位。

（46）个别党员纪法意识淡薄，

整改落实情况：一是党校教师在团离退休党员培训班，团连队、社区、非公企业在职党员、流动党员培训班，机关、事业单位、国资公司在职党员、流动党员培训班，团入党积极分子培训班上讲授《中国共产党纪律处分条例》，分层分类对党员进行培训，有效提升了党员的政治素质和党性修养；二是工作人员通过微信群推送有关预防酒驾的教育警示视频，有效增强了党员的安全意识。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（四）聚焦巡视、巡察及审计等反馈问题整改落实方面

1.巡视反馈问题整改不彻底。

（47）2023年三次产业比41:11:48，一二三产发展还不平衡。

整改落实情况：一是农业结构进一步优化；二是工业质量进一步提升；三是2025年一季度限额以上批发业实现销售额实现同比增长；中兴商贸城内升限商户较2023年数量实现同比增长；中兴商贸城改造项目已完成，进一步优化市场环境，吸引商户入驻；四是全年生产总值实现同比增长，呈现出更加均衡的发展态势。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（48）人居环境整治资金先实施、后政府采购。

整改落实情况：一是召开支委会，对政府采购程序进行学习，熟悉采购流程从计划-预算-调整-实施（前后）请示-调研或三方询价或招标程序-政府云采购-需实施的实施-验收-归档-支付的程序，促进财政资金合法合理使用；召开推进会加强对政府采购程序熟悉度，并对连队人居环境整治工作进行动员部署，对相关工作进行提前谋划；二是制定相关实施方案，通过常委会进行审议；通过第三方对项目资料进行审核，加强对项目实施及资金支付的监督管理；三是在兵团政府采购网发布政府采购意向公告，确定成交单位，签订建设工程施工合同规范项目管理，并开始施工。严格按照先政府采购，然后进行项目实施的要求，开展好人居环境整治工作。增强连队项目实施资金支付的审核保证公平公正公开，提高财政资金使用效益，起到有效防范资金管理廉政风险的作用。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（49）连队农牧产品展示基地项目涉及存在先设计、后招标。

整改落实情况：一是组织相关部门人员共同学习《中华人民共和国招标投标法》，加强学习，防止此类事项再发生；二是对农牧产品展示基地项目自查，加强管理，杜绝类似情况发生；三是对现有在建项目进行自查未发现先设计、后招标问题。

此问题已整改完成，需长期坚持。

2.巡察反馈及“回头看”反馈问题整改不彻底。

（50）国有资产监管不力。

整改落实情况：一是根据签订还款协议，进行欠款追回；二是委托律师事务所每月查询一次责任人资产信息，继续督促律师事务所按时跟进责任人资产情况，一旦发现资产情况立即冻结。

此问题已整改完成。

2.巡察反馈及“回头看”反馈问题整改不彻底。

（51）落实团场综合配套改革政策不到位，执行政策把关不严。

整改落实情况：一是制定相关管理办法，明确土地流转审核监督责任和土地流转具体要求，规范土地流转，杜绝私下流转土地和二次转包行为；二是对相关合作社通过惠农补贴资金申报材料和补贴发放、水费缴纳情况进行核查，均与土地流转受让方信息一致，未发现违规情形。实地走访连队职工、种植户、“两委”成员，合作社理事长、社员等，未发现合作社二次转包的实质性证据，在土地流转程序上合法合规。

此问题已整改完成。

（52）3连连队内部道路无硬化，6连环境整治工作不到位。

整改落实情况：一是根据连队实际情况，已协调对相关连队内部道路铺设砂石料，进行道路平整，方便职工群众出行；二是积极谋划申报项目，目前已完成项目可行性研究报告，后续积极申报中央预算内投资项目，改造提升道路；三是督导相关连队党支部召开支部会议制定实施方案。推进连队整体环境整治工作，改善职工群众居住环境。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（53）2连亿景合作社钻政策空子。

整改落实情况：一是通过数据农垦平台查询，流转土地未超相关管理办法规定的受让方为农工合作社的，受让总面积原则上不超过相关亩数的规定，符合土地流转政策；二是制定相关管理办法，其中明确要求了杜绝土地私下流转、垒大户现象及土地流转的规范流程及审核程序，防止在流转土地过程中钻空子的现象发生。

此问题已整改完成。

3.审计反馈问题整改不彻底。

（54）部分保障性住房租金无法收回。

整改落实情况：欠缴租金已整改落实完毕。

此问题已整改完成。

（55）部分国有资产租赁租金无法收回。

整改落实情况：一是已委托律师事务所对相关人员拖欠租金进行诉讼；二是追回部分房屋、场院租金；三是修订完善固定资产租赁管理制度，严格程序，规范流程，确保不再发生固定资产租赁租金无法收回等问题。

此问题已整改完成。

（56）应收新疆京能农业科技公司股份款150万元执行难。

整改落实情况：一是委托律师事务所全面负责债务追讨工作；二是委托律师事务所每月查询一次责任人资产信息；三是督促律师事务所按时跟进责任人资产情况，一旦发现资产情况立即冻结。

此问题已整改完成。

（57）应收琥珀酒业兑现款执行难。

整改落实情况：签订还款协议，收回欠款。

此问题已整改完成。

（58）部分职工经营地承包超面积。

整改落实情况：一是制定相关《办法》，严格按照该办法执行。截至目前，未出现私下流转现象；二是土地流转工作已纳入相关《实施细则》；三是向各连队通过电话、微信群就做好2025年土地流转工作提醒；利用冬季职工培训，开展全团连线宣传培训，学习和传达相关《公告》。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（59）固定资产账实不符。

整改落实情况：一是农业和林业草原中心通过党员大会扩大会议学习相关《实施细则》，加强对固定资产相关要求的学习；二是未入固定资产车辆已退还。

此问题已整改完成，需长期坚持。

（60）部分经营地租赁收入未收回。

整改落实情况：一是经济发展办公室对各连队进行通报，并考核扣分，责令各单位提交书面检讨；二是制定相关《办法》；三是对未按时缴纳租赁费的种植户，已送达告知意见书并责令按期缴纳租赁费用；四是对经营地利费收缴进行清查。按照相关《办法》执行，下发《缴费告知书》。

此问题已整改完成，需长期坚持。

三、下一步打算

为推动巡察整改成果的深化运用，切实将其转化为促进团场工作发展的新效能，团党委秉持最坚决的态度、施行最有力的举措、展现最严实的作风，紧抓巡察整改工作。深入领会并精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观与方法论，持续增强推进巡察整改及成果运用的政治自觉、思想自觉与行动自觉，力求通过扎实的整改工作，为团场的稳定发展筑牢坚实基础，以整改实效推动团场各项事业迈向新高度。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：09923282908；电子邮箱：1049263060@qq.com。

（联系人：姓名李冠洲，职务党政办主任    电话：09923282908，18609929207）

中共第七师一三一团委员会        

                                                                        2025年7月20日