第七师生态环境局

行政处罚决定书

七师环罚字﹝2025﹞8号

新疆鑫鸿凯纸业有限公司：

统一社会信用代码：91654202MA78DY8950                  

地址：新疆塔城地区乌苏市一二三团双创园区                                    

法定代表人：陈国岭                                  

        我局于2025年4月14日、4月16日对你单位进行了检查，发现你单位存在以下环境违法行为：

你单位未按我局《第七师生态环境局责令停业决定书》（七师环责停字〔2025〕1号）要求进行停业整改，在检查当日仍在进行生产，并利用厂区外地埋管道和提升泵将生产废水排至123团9连无防渗措施的排碱渠内。                                       

证明以上事实的证据有：

1.2025年4月14日第七师生态环境局执法人员制作的《第七师生态环境局现场检查（勘察）笔录》（证明执法人员现场检查时你单位生产情况、外排地埋管道建设情况、废水排放情况和采样情况）；

2.2025年4月14日第七师生态环境局执法人员制作的《第七师生态环境局调查询问笔录》2份（被询问人分别为龚奇、任佩芝）（通过询问的方式证明你单位外排管道建设情况和采样过程陪同见证情况）；

3.2025年4月14日第七师生态环境局执法人员制作的《第七师生态环境局现场勘察平面图》（证明你单位外排废水地埋管线建设情况）；

4.2025年4月14日、4月16日第七师生态环境局执法人员制作的《第七师生态环境局现场照片（图片）证据》（证明你单位检查当日生产情况、采样情况和生产记录情况、生产废水排放情况）；

5.2025年6月3日第七师生态环境局执法人员制作的《第七师生态环境局调查询问笔录》（被询问人陈国岭）（通过询问的方式证明你单位地埋管道建设和使用情况）；

6.2025年4月14日由你单位提供的《新疆鑫鸿凯纸业有限公司年产5万吨纱管纸及2万吨黄纸、卫生纸项目环境影响报告书》（部分复印件）（证明环境影响报告书中你单位应落实的水污染防治措施）；

7.2025年4月14日由你单位提供的《关于新疆鑫鸿凯纸业有限公司年产5万吨纱管纸及2万吨黄纸、卫生纸项目环境影响报告书的批复》（师市环审〔2020〕73号）（证明批复中你单位应落实的水污染防治措施和应执行的水污染物排放标准）；

8.《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）（证明你单位应当执行的水污染物排放标准，化学需氧量排放限值为90mg/L、氨氮排放限值为8mg/L、总磷排放限值为0.8mg/L、总氮排放限值为12mg/L、PH值排放限值为6-9）；

9.2025年4月22日由新疆生产建设兵团第七师生态环境监测站出具的《检测报告》（师市环监〔2025〕0413号）（证明你单位厂区内沉淀池水污染物检测数值为：化学需氧量646mg/L、氨氮0.218mg/L、总磷0.48mg/L、总氮2.77mg/L、PH值7.2；外排管道观察井水污染物检测数值为：化学需氧量1140mg/L、氨氮0.320mg/L、总磷1.2mg/L、总氮2.81mg/L、PH值7.2；提升泵出口水污染物检测数值为：化学需氧量690mg/L、氨氮0.162mg/L、总磷0.48mg/L、总氮2.77mg/L、PH值7.3）；

10.2025年4月14日由你单位提供的营业执照复印件（证明你单位营业执照注册信息）；

11.2025年4月14日由你单位提供的法定代表人身份证复印件（证明你单位法定代表人的身份信息）；

12.2025年4月14日由你单位提供的任佩芝授权委托书（证明受委托人身份及授权委托事项）；

13.2025年4月14日由你单位提供的授权委托人身份证复印件（证明受委托人任佩芝身份信息）；

14.2025年4月14日由其本人提供的龚奇身份证复印件（证明调查询问人身份信息）；

15.2025年4月14日由其本人提供的汤佳兰身份证明文件（证明参加人汤佳兰身份信息）；

16.2025年4月14日由你单位提供的2024年鑫鸿凯纸业工资表、资产负债表、利润表、现金流量表（证明你单位经营状况及经营规模）；

17.第七师生态环境局现场执法人员行政执法证复印件（证明执法人员具有调查取证的资格）。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。”规定。

我局于2025年6月16日以《第七师生态环境行政处罚事先 （听证）告知书》（七师环罚告字〔2025〕6号）告知你单位陈述申辩权和听证权。你单位在法定期限内未向我局提出陈述申辩意见和听证申请。

应当依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；”规定。依据《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》，参照“兵团生态环境综合执法一体化平台”裁量计算器，采用以下裁量因子“废水类别:一般工业废水、医疗废水、畜离养殖废水；排污超标状况：超标200％以上/ph≤2或12.5≤ph；修正基准：经济承受度（小型企业），补救措施和改正效果（没有采取补救措施，环境影响未扩大），改正态度（拒不改正）”裁定数额，经我局集体审议决定对你单位做出如下行政处罚：

处以罚款人民币659400元（陆拾伍万玖仟肆佰元整）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应于接到本处罚决定书之日起15日内，持我局出具的非税收入缴款通知书将罚款缴至国库。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如对本决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向新疆生产建设兵团第七师申请复议，也可在收到本决定书之日起6个月内向新疆生产建设兵团车排子垦区（胡杨河市）人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                                                                                                   第七师生态环境局                                                                                                                                             2025年7月30日