为深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理和生态环境保护工作的重要论述和指示批示精神，贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54 号），要求和兵团、师市关于安全生产和生态环境的决策部署，扎实做好辖区企业行政执法工作，切实推动辖区安全生产形势稳定向好，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》等规定，结合天北经济技术开发区实际和监管能力， 特制定本监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

安全生产方面：聚焦安全生产治本攻坚三年行动和重大事故隐患清零，全面强化对相关行业领域生产经营单位遵守《中华人民共和国安全生产法》《兵团落实生产经营单位安全生产主体责任的规定（试行）》《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》等法律、法规、规章和标准情况进行监督检查，按照“严格、规范、公正、文明”的执法要求，持续推动安全生产监督检查程序规范化、精准化，严厉打击非法违法行为，督促生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，以高质量执法检查推进安全生产高质量发展。

环境保护方面：加强工业污染源治理，推动企业采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少废气、废水、废渣排放，完善环境监测体系，提高监测能力和水平，实现对环境质量、污染源的全方位、实时监测；加强环境执法队伍建设，加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为；建立健全环境监管制度，加强环境影响评价管理，严格环境准入，从源头上控制污染和生态破坏。开展形式多样的环境宣传活动，普及环保知识，提高公众的环保意识和参与意识；加强环境教育，将环保知识纳入工业企业日常教育培训中。

二、执法人员数量及执法工作日测算

（一）行政执法人员数量确定

天北经开区应急环保局在册人数为10人（其中局领导1 人、实际9人）， 2026 年度执法工作日计算的执法人员 4人。

（二）总法定工作日测算

总法定工作日为国家规定的法定工作日和本部门行政执法 人员总数的乘积。

2026 年法定工作日为 250 天；

总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=250 天/人×4人 =1000 天。

（三）监督检查工作日

监督检查工作日=法定工作日（1000）-其他执法工作日 （728）-非执法工作日（172）=100工作日。

三、重点检查安排

重点检查单位范围如下：

（一）涉氨制冷、涉爆粉尘、含危险化学品（含中间产品）使用或储存的工贸行业生产经营单位；

（二）存在使用铸造用熔炼炉、精炼炉、中频炉熔融金属的工贸行业生产经营单位；

（三）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分 级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；

（四）发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

（五）其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位；

（六）涉水、涉气、危废、固废等生产经营单位。

根据经开区辖区企业实际情况与统计数据，经核定重点检查单位有41 家，计划全年执法工作日为60天， 占监督检查工作日的 60%。

四、一般检查安排

一般检查单位范围如下：

本行业领域安全检查：负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

其他行业领域安全检查：按照《中华人民共和国安全生产法》 第十条规定，经开区应环局对非工作职责范围的企业，联合负有安全生产监督管理和环境保护职责的部门开展联合执法检查。

五、检查的重点事项

按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》相关规定，对职责范围内行业领域安全生产履行监管执法职责和其他行业领域的综合监管职责。监督检查生产经营单位的内容主要有：

（一）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

（二）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程情况；

（三）学习重大安全生产事故隐患判定标准或重点检查事项学习情况；

（四）重大安全生产事故隐患排查整治情况；

（五）安全生产治本攻坚三年行动推进情况；

（六）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

（七）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（八）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

（九）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（十）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（十一）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十四）两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，签订安全生产管理协议， 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专 职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十五）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租情况。对承包单位、承租单位的安全生产工作的协调、管理、安全检查，以及督促整改安全问题的情况；

（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练， 以及有关应急预案备案的情况；

（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；

（十九）环评制度落实情况；

（二十）排污许可证制度落实情况；

（二十一）污染防治设施运行情况；

（二十二）污染物排放情况；

（二十三）依法应当监督检查的其他情况。

六、组织实施

（一）制定现场检查方案

执法人员在开展监督检查前，应当依照监督检查计划的要求，综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、 重点部位等因素，按规定制定有针对性地《现场检查方案》，《现场检查方案》应包括被检查对象名称、地址、 联系人、检查时间、行政执法人员、检查内容、检查方式等事项。

（二）实施现场监督检查

执法人员要按照法定程序权限，对照《现场检查方案》或重点检查事项实施监督检查，及时做好续报、复查、结案等工作。

（三）跟踪整改落实情况

执法人员要定时跟踪隐患整改情况，督促企业做到治理责任、措施、资金、时限落实到位 ，确保隐患问题整治到位。

（四）完善现场检查档案

现场检查结束后，应及时完善现场检查资料，并按照“一企 一档”的要求建立监督检查档案，并做好档案收集管理。

（五）落实“双随机、一公开”制度

对采用“双随机”抽查方式（随机选取被检查单位、 随机确定监督检查人员），因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位；实施重点检查的，应当结合实际情况随机确定监督检查人员。

每季度将重点检查企业及一般检查的企业开展检查前进行公示，完成检查的将检查情况进行公示。

在执法过程中，对发现的违法行为应当及时移交属地派驻大队，依法启动行政处罚程序。

七、工作要求

（一）坚持执法与服务相统一

按照依法行政、执法为民、公正执法的要求，既要加大对非 法违法行为的行政处罚力度，又要加强对企业安全生产、环境保护工作的指导和服务，促进企业增强守法意识和提高安全、环保管理水平。

（二）坚持执法与普法相统一

坚持“谁执法、谁普法”的要求，把安全生产、环境保护法律法规的宣传教育与监督检查相结合，采取“说理式”“普法式”“剖析式”的检查方式，说明相关法律依据，提高宣传教育的实际效果，增强社会公众的安全生产、环境保护法治意识和水平。

（三）坚持制度与程序相统一

严格落实《行政执法公示制度》《重大行政执法决定法制审核制度》和《行政执法全过程记录制度》，用好执法装备，实现全过程留痕和可追溯管理，加大行政处罚结果的公开公示，接受社会公众监督。