第七师胡杨河市市场监督管理局2025年度

法治政府建设工作报告

2025年，师市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣师市法治建设各项工作要求，立足市场监管职能，以提升依法行政能力为核心，以规范执法行为为抓手，以优化法治化营商环境为目标，全面推进法治政府建设各项工作，为师市市场监管领域工作高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下。

一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

（一）制度保障体系持续完善。一是强化组织引领。严格落实局党组主要负责人履行法治建设第一责任人职责要求，局党组定期主持召开局党组会，传达学习中央、兵团、师市有关法治建设会议精神，专题研究部署法治建设重要工作，2025年共召开研究法治工作的党组会议6次，形成了“主要领导负总责、分管领导抓具体、各科室、单位抓落实”的责任机制。二是谋划全局工作。结合兵团、师市党委各项工作要求，制定《第七师胡杨河市市场监督管理局规范涉企行政执法专项行动实施方案（试行）》，聚焦行政执法中4大类29项重点任务，层层压实工作责任。三是厘清权责清单。严格对照法律法规规定修订清理情况，更新本部门权责清单，明晰职权事项、责任主体、责任事项，认真梳理更新《第七师市场监督管理局行政权力清单和责任清单》《胡杨河市市场监督管理局行政权力清单和责任清单》，在师市门户网站进行了公示，并及时向师市司法局备案。

（二）法治思想基础持续夯实。一是保持学习常态化。年初制定《第七师胡杨河市市场监督管理局党组理论学习中心组2025年度学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义作为党组理论学习中心组学习和党员干部教育学习的重要内容，截至目前，党组理论学习中心组学习8次，党支部学习29次；坚持以市场监管所涉及的重要法律法规为重点，用案例剖析、名词解释、章节分块、条文辨别适用等形式，开展法律法规学习活动。二是推进普法多样化。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，充分利用宪法宣传日、消费者权益日、世界计量日、世界认证日、世界标准日等特殊时间节点，借助宪法宣传周、日常监督检查普法等活动，全面认真开展法律法规普法宣传。截至目前，印制发放宣传手册3200余份、悬挂宣传标语38条、制作宣传展板7个、宣传电子显示屏520块，群发短信4000条，在微信公众号胡杨融媒宣传报道20次、上播“热线900”节目3期。三是提升培训实用化。积极参加兵团市场监管系统各类业务培训班和师市依法行政能力提升培训班，组织开展师市市场监管业务能力提升班和依法行政培训班，培训执法人员178人次；集中组织全系统人员通过国家市场监督管理总局网络学院开展市场监管业务在线学习。切实通过执法业务培训转变作风，全面提升行政执法队伍的整体素质和业务水平。

二、规范执法行为，提升依法行政效能

（一）完善执法制度体系。全面推行行政执法“三项制度”，明确执法程序、法律文书、装备使用等标准规范，健全执法事前、事中、事后公开机制，落实执法全过程记录与重大执法决定法制审核，降低决策风险，提升决策质量，确保行政行为合法合规。

（二）强化重点领域执法。深化市场农业文化监管综合行政执法改革，聚焦“三品一特”安全、公平竞争、消费维权、知识产权保护等重点领域，持续深入查办市场、农业文化领域案件，开展“生鲜灯”整治、校园食品、肉制品和农村假冒伪劣食品、民用“三表”专项整治、殡葬领域价格监管、特种设备隐患排查、“一老一小”用品等各类专项执法行动13次。全年共查处各类一般程序违法案件638件，14件案例入选兵团典型案例。为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境，持续激发经营主体内生动力。

（三）优化执法监管模式。一是推进精准高效检查。全面落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54 号）和《兵团办公厅印发〈关于进一步规范涉企行政检查行为的若干措施〉的通知》，科学制定师市市场监管系统《2025年涉企行政检查计划》，实现“进一次门、查多项事”，涉企检查频次较2024年相比下降19.7%。二是推行包容审慎监管。坚持处罚与教育结合，推进精准执法、柔性执法，全年办理减免处罚案件477件，免罚金额达615万元，更好实现过罚相当，力求让执法既有力度又有温度。三是提升信用监管效能。组织召开师市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议，牵头制定印发《第七师胡杨河市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（2025年版）》《2025年第七师胡杨河市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，统筹13个部门下发师市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”任务28项，市场监管内部“双随机、一公开”计划27项，结果公示率100%；建立“两书同达”信用修复机制，修复行政处罚信息13条，移出经营异常名录企业30家、农民专业合作社9家，个体工商户978家，实现行政处罚、修复指导、合规经营全链条监管。

（四）加强执法监督制约。开展执法案卷评查2次，评查案卷15卷，整改问题8个；强化事前、事中、事后公开公示，落实行政执法全过程记录制度，已配备各类取证执法装备179台（套），实现执法过程全程留痕。无一起行政复议被改变裁决和行政诉讼败诉案件，执法公信力持续提升。

三、深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

（一）提升政务服务效能。持续深化“证照分离”改革，精简企业开办流程，压缩企业开办时间，不断完善线下“一窗通办”和线上“一网通办”机制，细化完善涉企事项服务清单，推行帮办代办受理，主动靠前服务指导，实现企业开办全流程办理时限压减至1个工作日，“一件事一次办”“零费用”的目标。2025年，新增市场主体2824户，存续主体达17431户，同比增长18.3%，为企业免费刻制公章、寄送营业执照，累计为市场主体节约成本44.49万元。

（二）优化市场准入环境。严格执行市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”要求，印发《关于做好师市公平竞争审查数据及信息报送等工作的通知》，督促相关单位按照“谁制定、谁审查”“谁制定、谁清理”的原则，落实审查责任，已对师市出台的6项政策文件进行了公平竞争审查，对1项政策措施提出1条修改建议。简化行政许可事项，实行“一网通办”“先办后补”等便民措施，“最多跑一次”事项覆盖率和办结率均达 100%。

四、强化权利保障，化解市场矛盾纠纷

（一）畅通维权渠道。整合12315、96359等投诉举报平台信息，建立“接诉即办、闭环管理”机制，全年受理消费投诉举报912件，按时初查率、核查率、办结率均达100%，为消费者挽回经济损失18.7万元，提升维权效能。

（二）加强纠纷化解。稳步推进ODR在线消费纠纷解决机制及“线下购物七日无理由退货”承诺活动落实落地。截至目前，累计参与线下无理由退货承诺商家174家，主动签署《新疆兵团线下无理由退货公开承诺书》，6家ODR企业自行处理消费投诉3件，建立健全投诉举报调解机制。

五、存在的问题

（一）法治服务供给不够精准。法治宣传仍以“大水漫灌” 为主，针对电商、农产品加工等特色产业的个性化合规指导不足；面向小微企业的法治体检、风险提示等服务覆盖面不广，服务方式较为单一。

（二）基层执法能力仍存在短板。基层执法人员法治素养和专业能力参差不齐，对新型业态、复杂案件的法律适用能力仍需提升；执法装备现代化水平不足，智慧监管手段应用不够充分。

六、下一步工作

（一）夯实法治建设基础。持续深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥局党组对推进法治建设的统筹、协调和定向作用。强化法治教育培训，抓实领导干部“关键少数”和执法人员“绝大多数”，切实提高法治思维和业务能力。加强作风建设，树立良好执法形象。

（二）提升执法监管水平。加强执法队伍专业化建设，定期组织法律知识培训、执法大比武等活动，重点提升新型业态监管、复杂案件办理能力。用好监管执法工具箱，确保法治监管、信用监管、智慧监管等监管要求落地生根，提高监管精准化、智慧化水平。

（三）优化法治服务供给。创新法治服务模式，针对电商、农产品加工等特色产业开展“订单式”普法和法治体检，对企业开展合规指导。建立市场监管领域法治服务机制，为师市辖区市场主体提供法律法规咨询、风险提示等服务，助力市场主体健康发展。

（四）深化普法宣传教育。制定2026年度普法工作计划，推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。结合“3・15”“食品安全宣传周”等重要节点，开展主题普法活动，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境。

（五）不断规范市场秩序。进一步提高食品、药品、重点工业产品、特种设备安全全链条监管能力和水平，持续强化民生领域监管执法力度，切实保障人民群众合法权益。

第七师胡杨河市市场监管局

2026年3月13日