第七师胡杨河市住建局2025年法治政府工作报告

2025年，在全面依法治师市委员会的领导下，师市住建局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕法治政府建设工作要点，结合住建局中心工作，夯实制度基础，严格依法行政，为推进师市住房和城乡建设工作高质量发展提供法治保障，现将工作总结如下：

一、工作推进情况

（一）成立专项整治小组。一是为切实减轻企业负担，提升行政执法效能，我局扎实开展规范涉企行政执法专项行动。为整治城管执法不规范问题、推动行政执法机关依法履职，成立“整治城管执法不规范问题专项治理领导小组”，牵头统筹专项行动；制定《第七师胡杨河市住房和城乡建设局整治城管执法不规范问题工作方案》，明确任务分工；建立每月工作调度机制，严格落实各项整治要求。二是制定《城管支队明察暗访工作方案》，组建明察暗访工作小组，专项排查各下属大队在“日常执法规范执行、队伍管理、工作纪律遵守”等领域的问题与不足。结合实际提出科学可行的整改建议，推动各大队优化流程、提升质效，助力全市城市管理高质量发展。

（二）落实行政执法“三项制度”。一是严格依法办理案件。全年办理行政处罚类案件48件，其中，简易程序案件32个，普通程序案件16个，累计收缴罚款184379.5元。二是自查自纠，开展案卷评查，助力执法效能提升。组织执法人员对已办结的卷宗开展行政执法案卷自查自纠评查工作，认真梳理检查过程中发现的问题和不足，进一步提高队员执法案卷的质量和水平。三是制定《第七师胡杨河市住房和城乡建设局（城市管理局）行政处罚决定议事制度》，对重大案件呈送机关负责人集体讨论，保障行政执法决定的合法合理性，促进执法严格规范公正。

（三）强化队伍建设。每月月初按照本月的专项执法内容，通过开展“一月一专题教育培训”的方式邀请相关部门开展专题培训。培训采用集中培训、现场教学等形式，注重理论知识学习和实践办案相结合，使执法人员掌握基本的执法依据和办案流程，为开展专项执法行动进行相应的知识储备。2025年至今，共计开展专题法治大培训5次。同时，城管支队创新开展“城管支队技能大比武”特色活动，聚焦“军事训练”“岗位知识”“现场模拟执法”三大维度，全面加强执法队伍建设，着力解决服务意识薄弱、能力素质不足、执法不规范不文明等问题。

（四）加大普法学法力度。一是实行“谁执法谁普法”工作责任制，在日常开展法治宣传教育的同时，根据自身职能，结合特殊时段和时间节点开展法治宣传活动，发挥法治宣传的源头性、基础性和先导性作用。截至目前，共计开展“送法进工地”等相关普法宣传活动12次，发放相关宣传册1300余份。二是以“结对共建”为载体，组织党员干部前往天北新区万盛紫金苑社区开展“微宣讲”活动，通过入户发放宣传单、宣讲等方式，面对面为居民讲解维护社会稳定、安全生产等相关知识，普及相关法律法规，解答常见问题，2025年度累计下沉人员57人。三是积极普法正面宣传，今年撰写工作宣传图文稿件及拍摄普法宣传等短视频共计169余篇。

（五）落实行政执法体制机制改革精神。师市住建局城管支队与人社部门加强协调配合，全面畅通欠薪举报投诉“绿色渠道”，组织45名执法力量一线化解。2025年至今，共计接收各类欠薪线索831条，涉及人数3625人、金额6256.3万元；已办结771条，涉及人数3275人、金额5758万元。同时持续推进执法力量下沉基层。加强与属地相关部门的协调联动，实地了解日常管理存在的问题，积极探索建立与团场、经开区各项事业发展相适宜的工作机制。

二、存在的问题

在落实法治建设方面虽然开展了探索实践，但仍存在诸多问题，主要为：

一是相关制度和监督机制虽已建立，但在实际执行中，可能存在落实不到位的现象，使得制度的约束和规范作用没能充分发挥出来。尽管已经开展了执法人员培训，但培训效果参差不齐，部分执法人员主动学习意识薄弱、知识吸收转化能力欠缺，导致现场执法存在程序不规范、文书制作不严谨等问题，增加执法风险。二是依法行政核心能力有待强化。执法队伍组织架构基本完善，但整体依法行政能力与新形势下执法需求存在差距。执法人员法律专业素养参差不齐，对建筑施工安全监管、城镇燃气设施保护、供排水管网维护等领域专项法律法规理解不深、运用不活，处理复杂案件时易出现法律适用偏差。三是重大行政执法决定法治审核质量不足。部分执法员依赖 “照书本、凭经验” 的传统模式，对数字化执法证据认定等新型场景的审核能力欠缺，未充分发挥把关纠错作用。四是劳动监察能力有待进一步加强。当前，城市管理综合执法支队执法人员需同时承担两大核心任务：一方面要负责城市管理相关领域的案件调查、处理等本职工作；另一方面还需承接大量农民工工资拖欠案件的受理、协调、处置任务，在双重工作压力下，现有人员数量与工作任务量不匹配的矛盾突出，难以充分保障劳动监察工作的深度与广度，对执法质效形成一定制约。

三、下一步计划

（一）改进教育培训机制。紧扣执法实务需求与执法人员能力短板，优化培训课程设置，建立健全培训效果跟踪评估机制。通过执法技能竞赛、模拟执法等形式检验培训成效，推动学习成果向实战能力转化。同时，进一步加强案卷审核力度，严格文书规范要求，强化日常检查，确保案卷标准统一、格式规范。

（二）强化专业领域执法能力建设。聚焦建筑施工安全、城镇燃气设施保护、供排水管网维护等重点监管领域，开展专项法律法规与执法实务培训，提升执法人员对专业法律条款的理解与适用能力。结合典型案例解析，增强复杂案件处理能力，推动执法行为更加专业化、精准化。

（三）优化执法资源配置与协同机制。针对劳动监察等领域执法任务繁重、力量分散的现状，统筹调配执法人力资源。完善跨部门协同执法机制，强化与人社、公安、司法等部门的联动协作，提升复杂案件联合处置效率，缓解当前“人少事多”的结构性矛盾。

（四）创新法治宣传方式，提升群众参与度。积极拓展宣传载体，综合运用法治讲座、动漫视频、以案释法等形式开展普法教育。结合社会热点和群众关切，灵活运用新媒体平台，讲好法治故事，增强普法传播力与影响力。针对不同群体特点开展精准普法，充分调动群众学法用法积极性，营造良好法治氛围。

下一步，我们将紧紧围绕推进法治政府建设的目标任务，强化责任落实，完善依法行政制度体系，推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，努力建设一支政治素质高、业务能力强的城市管理综合执法队伍，不断提升城市管理执法水平，进一步巩固师市法治政府建设取得的成效，推进师市城市治理体系和治理能力现代化，推动师市法治政府建设目标的实现。