今年来，我局认真贯彻落实兵团党委全面依法治兵团文件精神，按照师市党委统一部署，深入开展普法宣传，推进依法行政、规范执法，积极提高干部依法行政水平，为第七师胡杨河市法治政府建设提供了有力保障，各项工作取得了明显的成效。

一、开展依法行政工作情况

（一）加强组织领导

为加强农业农村局依法行政工作的领导，确保各项任务顺利完成，成立了以局长为组长，其他局领导为副组长，相关科室负责人为成员的“工作小组”。负责依法行政的协调组织实施,促进农业行政、执法工作制度化、规范化。

（二）强化宣传教育

1.抓好基本法的宣传。学习贯彻习近平法治思想，坚持抓好《中华人民共和国宪法》和《农业法》、《畜牧法》等法律法规的学习宣传，《农技推广法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等新修订颁布的法律法规的宣传并及时组织学习，提高干部职工法律意识。

2.加强干部职工的学习教育。认真贯彻落实领导干部、公务人员学习用法、依法行政培训的相关规定，采取请进来、派出去方式，抓好学习培训工作，组织干部职工参加上级业务主管部门组织的各种学习培训，组织干部参加相关执法培训和资格考试。坚持集中培训与自学相结合，每周五下午组织集中学习，要求干部职工每年培训和自学时间不得少于40小时，执法人员每年培训集中学习时间至少40小时以上。

3.做好服务对象的宣传。加强重点农资经营者、规模种养殖业主、专业合作组织、农产品运输经营者的宣传学习工作。定期按类组织学习《农业法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《动物防疫法》《兽药管理条例》、《农民专业合作社法》、《农村土地承包法》等法律法规，编印《农业行政执法实务》《农业农村干部行政法律法规知识读本》等材料进行宣传，让人民群众知法，增强守法意识和依法维护自身合法权益的能力，保障了农业经济有序发展。

4.积极开展“法律六进”活动。坚持在春耕前开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，3.15期间开展法律法规咨询活动，结合科技“三下乡”活动到团场连队开展法律法规宣传，着重推进法律进连队活动，提高职工群众的学法用法意识。

（三）强化依法行政体制建设

1.健全制度。按照依法行政的总体要求，不断完善各项规章制度，加强执法“四制”建设，规范执法主体、依据、程序、行为，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建立健全立案审批制、重大案件集体决策制、行政处罚听证制度、行政执法责任制、执法责任追究度，并制定了《错案责任追究制度》。

2.履职情况。一是将权责清单及行政许可、行政处罚情况在七师政务内网上进行公示。二是对农业农村局原有的各项职能逐渐规范，尤其是每年开展的农业综合执法活动，2021年农业农村局补齐了以往只做不公示的短板，对有问题的农资经营商在奎屯日报、七师门户网站以及七师零距离等媒体上进行公示，营造七师依法行政的氛围，鼓励社会力量监督。三是依据近两年出台修正的《新农药经营管理条例》，2021年农业农村局对辖区内281名农药经营人员开展3期共21天的集中培训，2021年发放农药经营许可证94本。四是积极探索审批事权下放。依据国家涉农法律法规，下发了规范兽药经营和种子备案的通知，明确了各团场对兽药经营的受理和初审工作，2021年办理兽药经营许可证2本；对种子备案的主体管理工作，已将种子备案职能下放至各团场，目前运行良好。五是审核新建建筑物防雷图纸11分，竣工验收胡杨河市党校计算机机房和克拉玛依市润泰纺织有限公司新建建筑防雷装置2个。六是截至2021年底，办理植物调运检疫出疆签证120份，运量6650吨，植物调运检疫省内签证17份。七是新注册登记大中型工程机械392台，变更备案25台，注销15台，补办牌证13次，注册登记拖拉机345台、检验7850台。

（四）强化工作保障

1.坚持把依法行政、普法宣传纳入了目标管理责任制，并作为干部职工年度绩效考评的重要内容，有力地推进了法治工作地开展。

2.积极配合司法局开展规范性文件清理工作，及时清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，确保文件内容合法有效。

3.执法经费纳入市财政预算,执法平台更加完善，执法装备配备日益齐全,为执法工作提供有力保障。

二、存在问题

（一）执法行为不规范。一是渔政职能承接后，师渔政还未从水政剥离，农业农村局无人具有渔政执法权，渔业执法不规范。二是师农业农村局所属事业单位部分执法人员无执法证，如农业技术推广站、兽医站、气象局人员执法证不全。

（二）法律宣传不到位。辖区农业经营的个体、商户、企业对行业法律知识了解不全面、法律威慑作用不明显。如天澳牧业出栏犊牛时不知道需要开具动物检疫合格证明，被检查站阻拦；泰昆油脂饲料标签缝合不规范，提醒后企业人员仍未认识到该项工作的重要性。

（三）执法经验不足。各项职能虽已承接，但存在部分职能执行质量不高，效果不明显的情况。如三秋农机行政检查，发现检查车辆未携带驾驶证或农机车辆未悬挂号牌等情况时，主要采取以教育为主的办法，依法处置的经验不足，警示作用不明显。

三、2022年工作思路和计划

（一）改变观念，进一步明确“政”的职能。转变以往“大包大揽”行政命令式的管理方式为行政服务，变管理职工为服务职工。增强政府思维、履行政府职能。

（二）加强协作，提高农资市场监管效能。发挥在农业市场监管的牵头作用，就要提高行政执法效能，加大农业执法检查工作力度，并主动与工商、质监、公安等有关部门相互配合和协作、健全部门间联合执法工作机制，加强信息交流与沟通，共享信息，配合办案，切实行政齐抓共管的良好局面。

（三）广泛宣传，充分发挥舆论宣传的导向和监督作用。 利用“4.28-5.28”法治宣传月、“12.4”全国法治宣传日及“放心农资下团进连”活动，组织相关单位集中开展涉农法律的宣传工作。同时，充分发挥新闻媒体作用，宣传有关法律法规、提高团场职工的法律法规意识和自我保护意识。

（四）严格执法，加大市场监督检查和案件查处力度。以市场检查、质量抽检、投诉举报为主要线索，锁定重点地区和重点企业进行跟踪监督，对违法行为始保持高压态势。建立完善投诉举报制度，做到有诉必接、接案必查、追根溯源、一查到底。