第七师胡杨河市文体广旅局2021年法治政府建设工作报告 

2021年，师市文体广旅局在师市党委的坚强领导下，围绕贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神以及兵师党委关于推进法治政府建设的部署要求，结我局年度工作目标任务，文体广旅局全面推进依法行政能力，不断提高全局法治化综合管理水平。
     一、2021年法治政府建设情况

（一）2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.强化组织领导。落实局党组书记履行推进法治政府建设第一责任人的职责目标，成立了法治工作领导小组，及时研究解决文化体育和旅游法治领域工作的重大问题。领导小组下设办公室，负责具体指导、协调文化体育广电和旅游领域法治政府建设各项工作，加强督促检查落实，促使法治政府建设工作规范化、制度化。形成主要领导负总责，分管领导抓分管业务，各工作人员按照职责分工抓具体工作落实的责任体系。

2.推进法治建设。局领导班子积极推进法治建设，坚持具体抓、抓具体，局主要负责人坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法督办，切实把法治建设的各项要求体现到具体业务和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件，今年截至目前，局主要领导亲自安排部署法治工作和法律知识学习2次。

3.积极构建普法宣教平台。一是积极引导各团场文体广电服务中心与驻地派出所等单位联合组织文艺工作者，深入基层、深入生活，创作以法律为题材的文艺节目，在送文化进社区时予以穿插法律法规知识宣传，使广大群众在接受艺术熏陶、丰富业余生活的同时接受了法律知识教育。二是组织开展“法治电影”进基层。开展数字电影放映活动，影片内容涉及工伤维权、治安管理、防盗防骗、计划生育、土地纠纷等，同时在电影开播前制作了政策法规、法律知识等方面的公益性宣教片，达到了潜移默化、寓教于乐的目的。

4.以节庆活动为抓手进行普法宣传。充分利用5.19中国旅游日、自然和文化遗产日、全民健身日等节日。通过悬挂条幅、展板展示，在户外电子屏、报纸、抖音等媒体上循环播放法治宣传片、赠送宣传资料等方式，向职工群众宣传《旅游法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《体育法》等法律法规，旨在不断提高群众的法治意识和法治观念。

（二）健全政府机构职能体系情况。

一是推进政务服务改革，努力提供便捷服务。师市文体广旅局自成立以来，兵团授权给七师文体广旅行业行政职能和行政执法权共50项，其中：行政许可类6项、行政处罚类37项、行政确认类2项、其他职权类（备案、监督、检查）5项。职能承接后按照编办下发的行政职能和行政执法目录认真梳理本单位行政权力和责任清单，逐项明确职权依据、责任主体和责任事项，建立了权责清单手册，并对其中6项行政许可业务制定了规范的流程图，列入师市行政审批大厅办理事项。二是梳理胡杨河市文体广旅局行政权力和责任清单177项，经师市党委编办审核，司法局对职权事项逐项逐条按照最新的法律法规规定进行了合法性审查，报请师市政府审定后，在师市门户网站进行公开发布。三是不断加大执法检查力度，规范文旅市场，优化法治化营商环境。在春节、五一、十一等重点时段，开展文化旅游市场整治行动、娱乐市场专项整治行动、扫黄打非专项整治等专项整治活动，今年以来共开展了  次专项执法检查活动，进一步规范了师市文化旅游市场秩序、净化了文化旅游市场环境，提高职工群众对师市文化旅游市场的满意度。

（三）健全依法行政制度体系情况

文体广旅局按照师市对规范性文件的相关管理规定，对本部门的规范性文件进行了全面清理，重新审核文体广旅局发布的规范性文件，根据清理结果，我局2019年7月成立以来未制定规范性文件，也未发现要废止的规范性文件。   

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是落实“三重一大”制度。认真开展“三重一大”决策制度的学习宣传，使全局干部充分认识到制度实施的重要意义和作用，局所有重大决策由局领导班子集体讨论研究决定。二是执行“信息公开”和“政务公开”制度。利用政府门户网站、微博、微信公众号等平台，公示本部门重大决策和重要信息，不定期发布部门工作动态，扩大本部门政务、执法信息等公开内容，让职工群众全面了解文体广旅局工作的运行状况。
    （五）深化体制改革，持续提升执法水平

一是抓制度，健全落实行政执法制度。推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核三项制度落实，持续推进“双随机、一公开工作，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明，规范有序、更加高效的法治环境。二是抓联动，建立衔接机制。全年和自然资源和规划局联合对师市辖区内文旅场所进行联合检查，和市场监督管理局联合执法，做到相关信息共享、案情通报等制度，形成监督合力，进一步提升文体广旅行业依法行政水平。

（六）健全突发事件应对体系情况

坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强法治教育培训。严格落实“谁执法谁普法”要求，要求全局党员干部加强对行业法律法规的学习。二是注重行业领域内的矛盾化解。采取多种方式对旅游投诉进行处理，努力通过协调的方式解决矛盾，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
    （七）强化对行政权力的制约和监督
       1.自觉接受党内监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督，健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。
    2.推进政务公开常态化。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，深化公开内容，丰富公开形式，提高政务公开的针对性和有效性。
    （八）健全法治政府建设科技保障体系情况

截至目前，在“互联网+政府服务”平台录入行政服务事项38个，在“互联网+监管”平台录入监管事项50个，已通过平台审核，较好地完成了机构改革期间行政审批职能的划转与承接，逐步优化了政务服务办事流程，提升依法履职能力。

二、存在的问题

（一）执法人员业务能力有待提高。市场监管综合执法支队负责食品、药品、农业、文化旅游等执法面，执法人员对所有的执法内容掌握不够充分。

（二）人员配备不足。执法队伍执法面广，但人员不足，待今年公务员招录考试完成后将有效改变这一现状。

三、2022年工作安排

（一）2022年主要目标任务

 1.提高全局党员干部依法行政意识和能力。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。

 2.继续推进依法行政建设。一是完善信息公开。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便职工群众办事，接受职工群众监督。二是加强行业监管。强化安全监管、加大市场执法力度，积极营造文旅市场平稳有序发展的良好环境。

（二）完成目标的主要措施

1.狠抓宣传教育。重点学习宣传国家关于文体广旅行业的法律法规，不断提高师市文体广旅行业管理者、从业者及广大消费者的法律意识和法律素养，营造良好的文体广旅行业发展法治环境，为师市文体广旅事业的发展做出积极的贡献。
    2.强化培训，提升能力。通过线下培训、线上学习等多种形式，积极组织开展行政执法人员进行依法执行、依法行政知识的培训，不断提高执法人员工作能力和业务水平，以确保执法队伍适应新的更高要求。