第七师胡杨河市住建局2021年法治政府建设

工作报告

为认真贯彻落实师市党委全面依法治师工作部署，第七师胡杨河市住建局坚持依法行政，严格规范执法程序，不断提高依法行政水平。现根据师市依法治师市办《关于提供2021年法治政府建设总结材料的函》工作要求，将2021年法治政府建设情况总结如下:

 一、2021年法治政府建设情况

（一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2021年以来，住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强组织领导，落实局党组书记履行推进法治政府建设第一责任人的职责目标，按照全面推进依法行政、创建法治政府的总体要求，围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实。通过深入学习习近平总书记关于依法治国重要论述、《安全生产法》《招投标法》《中华人民共和国行政许可法》等内容不断加强依法行政能力建设。

（二）健全政府机构职能体系情况

不断优化“放管服”工作。根据兵团推进“放管服”及工程建设项目审批制度改革要求，梳理了施工许可阶段和工程竣工验收阶段的审批事项，制定了七师工程建设项目施工许可阶段和工程竣工验收阶段审批事项清单，将建筑工程施工许可审批权限和消防设计审查及验收权限下放至天北新区和五五工业园区的住建行政主管部门，由其负责办理，极大地方便了天北新区和五五工业园区的招商引资企业，大幅提高了行政审批效率，促进了外来企业投资项目开工建设。同时，按照兵团住房和城乡建设局的要求，将建设项目审批中的建设工程质量安全监督手续和施工许可手续合并办理，施工图和消防设计实行合并审查，由施工图审查机构出具一张合格证，实行了工程项目建设单位施工图及消防设计审查合格承诺制度。截至目前，梳理完善七师住建局权责216项、梳理胡杨河市权责清单284项，经编办、司法局审核后，报师市办审核后，全部在七师门户网站进行公示。门户网站主动公开政府信息34条。网上审批工程建设项目施工许可90件，其中实行告知承诺制和容缺办理的施工许可48件，占网上审批总数的53.3%。

（三）健全依法行政制度体系情况

七师城市管理综合行政执法支队成立以来，积极推进城管执法工作，认真履行职责、全面加强城市管理行政执法工作，一是积极配合师编办起草综合行政执法方案，多次提出相关意见建议;二是对兵团编办授权的职能清单进行筛选、核对，包括条款的准确性、适用性等。同时继续深化城管行政执法队伍规范化建设，提高城管行政执法效能，使支队进一步达到队伍建设正规化、执法工作法治化、区域管理精细化、队伍管理制度化、基础设施标准化的要求，达到最大限度依法行政、依法办案。截至11月共办理简易程序案件12件，一般程序案件31件，合计收缴罚款9.91万元，以上罚款都按照规定，如数上缴师财政非税收入专户。截至11月底，行政执法工作无一例提起行政复议和行政诉讼，当事人均按期履行行政处罚决定。

（四）健全行政执法工作体系情况

不断深化行政执法体制改革、加大重点领域执法力度、完善行政执法程序、创新行政执法方式等情况严格依法全面履行职责。加强依法治理监管力度，以维护公共利益和规范住建系统市场秩序为目标，加强房地产市场、建筑市场和工程质量安全等方面监督力度，及时纠正违法违规行为。加强住房城乡建设系统内外的协作配合，形成监管合力。健全住建系统市场监管应急预案体系，全面提升应对突发事件处置能力和水平。

一是狠抓质监站建设工程安全质量监管工作，扎实开展“安全专项整治三年行动”、“安全大检查”、“首开跨年工程现场会”、“安全生产月”、“质量月”等活动，深入学习新的《安全生产法》。今年以来共监督房屋市政工程433项，建筑面积162.3万㎡，其中跨年度监督工程236项、新开工监督工程197项，通过竣工验收备案工程55项，下发整改通知单250份，下发行政处罚决定书4份，处理质量投诉1起。通过加强安全生产管理，增强了企业质量安全责任意识，提高了工程质量安全管理水平，质量安全形势总体平稳，上半年未发生质量安全事故。

二是深入抓牢燃气安全监管工作，认真履行安全生产监管责任，通过联合应急管理局、委托第三方公司，对师市范围内天然气加气站和石油液化气站开展安全生产隐患排查整治工作。共计排查企业21家，查出安全隐患282条，下发安全隐患整改通知书27份，截至目前已整改完成276条，整改完成率98%。

三是认真抓好人防审批工作。编制完成了七师人民防空行政权责清单、人民防空办公室服务事项办事指南，起草了七师人防办行政执法“三项制度”，规范行政执法程序、行政许可和行政执法文书。梳理人防建设管理廉政风险点，人防行政许可审批严格执行兵团人防1号文件精神和自治区相关文件，行政审批进行“四级会审”制度，确保审批的公正、公平、高效。2021年已收缴易地建设费56万元。立项人防工程建设面积1.3万平方米。在建人防工程面积1.4万平方米，实现了人防工程零的突破。

（五）健全法治政府建设科技保障体系情况。监管手段逐步提升

积极探索信息化监管手段。持续推进“智慧工地”建设，2021年具备“智慧工地”平台实施条件的26个项目已全部已完成上线，通过平台实现了对项目工作人员的日常考勤监管、建筑施工工地颗粒物在线监测及房屋市政工程项目施工现场质量安全信用信息评价。截至目前累计录入实名制信息2948人、实验室和预拌混凝土企业15家、133个建设项目实现了诚信体系评价。

（六）其他重点工作情况

2021年以来，七师城市管理综合行政执法支队结合目前执法力量及管辖范围的实际情况，与130团城镇管理服务中心、辖区社区、河川园林公司、交警中队、130派出所等建立联席会议制度、建立联动协作机制、建立沟通协调机制。截至目前，围绕改善市容市貌，城市管理综合行政执法支队重点对辖区内私搭乱建、占道经营、大型货运车辆入城、渣土车上路、户外广告牌开展整治，累计联合执法12余次，拆除破旧商业广告30块、破旧横幅50幅、审批店招店牌10起，规范店外经营店铺232次，规范乱摆摊点53次，乱挂横幅151条，排查拆除私搭乱建4处，办理大型货运车辆临时入城通行证1074份，处罚不按规定路线行驶、未覆盖等违法车辆20余起。通过以上举措，有效改善了辖区城市面貌，提高了城市综合管理水平。

 二、存在的问题

（一）城市管理综合行政执法能力有待提升。目前城市管理综合行政执法支队人员尚未配齐，相关制度还不完善，缺乏专业人员，执法能力不足度不够，措施不够得力，工作开展还存在局限性。

（二）实施工程建设项目审批制度改革力度不够，在优化“放管服”改革、实行告知承诺制和容缺办理方面还有提升空间。

（三）监管手段单一。尤其是在项目建设监管过程中，发挥互联网智慧化监管手段不明显。

 三、2022年工作安排

2022年，住建局将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻全面依法治国战略布局，持续深化“放管服”改革、规范项目审批事项流程、提升城市综合执法能力、严格落实安全生产监管责任，健全和完善相关制度体系。

一是加强法治学习，增强法治宣传。从而提高业务水平，不断完善执法队伍管理规章制度，进一步创新和完善城市执法体制机制，推进城市治理体系和治理能力现代化，严格规范公正文明执法，坚持教育劝导为先，警示处罚并行，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，不断提升城市管理执法水平。

二是我局将严格按照兵团、师对工程建设项目审批制度改革的具体工作要求，紧紧围绕各项重点工作，不断优化“放管服”改革、积极实行告知承诺制和容缺办理工作方法，营造良好的营商环境。

三是加强信用体系建设。加快建立建筑市场红黑名单制度，明确列入红黑名单的情形。依托工程建设项目审批管理系统，完善申请人信用记录，全面公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为，加强信用信息共享，扩大信用评价结果在招标投标、市场准入等方面的运用。