文体广旅局2022年度法治政府建设

工作总结

2022年，我局认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和兵师有关法治政府建设的决策部署，根据《中共第七师胡杨河市委员会全面依法治师市委员会2022年工作要点》，持续深化“法治七师”建设，取得了一定的成效，现将各项工作开展情况报告如下：

 一、主要举措和成效

（一）落实责任，认真履行第一责任人职责

我局高度重视法治建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，及时根据人员变动，调整局法治建设领导小组，确保法治建设工作有人管、有人干。年初出台《文体广旅局全面依法治理2022年工作要点》，布置年内法治建设工作。结合中心组学习、党组会、主题党日学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神，认真贯彻落实中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督。

（二）加强学习，提升法治业务能力

我局不断健全完善局党组和各机关干部学习制度以党委理论学习中心组学习、集中开会学习、办公室自学等方式，组织局领导及科室负责人学习了习近平法治思想、《宪法》《民法典》《中华人民共和国监察法》《中国共产党宣传工作条例》《政务处分法》《文物保护法》等，充分发挥“领头雁”效应，突出抓好党支部学法制度、领导干部集体学法制度的落实；定期组织开展业务知识学习，全年共组织参加执法网上网下培训6次、年度法律知识考试1次，多种形式提高局干部的法律知识水平和法治观念，加强执法队伍建设和依法行政能力建设。

（三）多措并举，扎实推进普法宣传

根据全面贯彻落实党中央关于法治宣传教育的决策部署，开展“谁执法谁普法”法治宣传教育。一是充分利用广播电视节目和微信、短信等新媒体网上平台资源开展法治宣传，扩大宣传覆盖面；二是在执法过程中，充分保障当事人所享有的陈述权、申辩权等权利，严格执行行政处罚程序规定和自由裁量标准，做到法律适用准确、符合裁量、手续齐全、文书规范。三是在重要法律法规颁布实施纪念日、5·19旅游宣传日等时间节点，开展文化旅游法律法规宣传；四是积极组织参加“安全生产法律法规宣传咨询日”、“网络安全宣传周”等活动，深入群众宣传行业安全知识；五是组织经营业主召开专题培训，宣讲相关法律法规，增强经营人员法治观念；六是执法人员开展入户面对面宣传，用简单明了的语言将相关法律知识传递给广大人民群众。通过丰富多样的法制宣传活动，共投入普法经费近1.5万元，派发《文化天下》书签300多张，发送短信1万余条，发放各类宣传资料3000份余，取得了较好的宣传效果。

（四）建章立制，完善依法行政制度

一是严格执行《行政执法条例》，向社会全面公示行政执法“三项制度”任务清单，包括行政执法主体、执法人员资格、执法依据、执法程序、随机抽查事项清单等执法基本信息和结果信息，方便群众办事，接受社会监督，实现执法全过程公开，让权力在阳光下运行。要求行政执法人员从事执法活动，必须“亮证执法”，佩带执法证件，出示执法文书，做好告知说明工作。通过“信用征信”、“互联网+监管”平台及时公示行政许可事项和行政处罚及“双随机、一公开”抽查情况，接受职工群众监督。二是完善涉及重大事项、财务管理、法律顾问常年聘用等各项制度，进一步规范了重大财务开支、资产管理、人事聘用、工程管理、行政执法管理、议事决策等重大行政决策规则和程序，确保重大行政决定听取群众意见、重大行政决策草案提交局会议前由局法制审核小组进行合法性审查、重大行政决策经局党组会议集体讨论决定等工作落实，形成了科学、民主、规范的行政决策机制。三是坚持规范性文件“三统一”制度。在局机关及下属单位中，常年聘请法律顾问，及时解决工作中遇到的各类法律问题，及时提供法律咨询，为依法行政提供有力的法律服务保障。按要求开展规范性文件的合法性审查、征求意见、公平竞争审查等系列工作。同步做好规范性文件清理工作，有效落实了行政规范性文件从统一登记、统一编号到统一公布的“三统一”工作。

（五）加强执法，依法开展市场整治

一是“双随机、一公开”有效开展。根据抽查机制，通过行政执法监管（互联网+监管）平台检查组在执法人员名录库中随机抽选执法人员，在抽查对象名录库随机抽查各类场所，并且要求被抽到的执法人员在当月之内完成检查任务，填写《双随机抽查记录表》，并将相关数据录入互联网+监管平台完成公示。2022年以来，我局组织开展“双随机”检查4次，应检查对象32次、已检查对象32次、已公示对象30次，抽查计划完成率、公示率100%。二是围绕创建“平安七师”、“法治七师”、“扫黑除恶专项斗争”等重要工作，组织文旅市场专项整治，联合卫健、防疫部门开展文旅市场疫情防控检查6次，检查文旅经营单位136家次；联合消防部门开展文旅市场消防安全检查2次，检查文旅经营单位42家次；联合教育、公安开展校园周边检查4次，检查经营单位28家次。制定扫黑除恶工作目标，开展文娱领域综合治理、问题书籍和音视频专项行动，我局持续开展防电信网络诈骗、反诈宣传教育、打击养老诈骗专项行动，制作了“养老诈骗”主题宣传海报和宣传单，在师文化馆、星级酒店、旅行社、农家乐、A级景区等人员聚集场所张贴投放海报200张、宣传单2000份。累计利用滚动电子屏、横幅、大喇叭等累计宣传65余次。截至2022年11月10日，文化市场执法人员检查208家次，网吧、娱乐场所、出版物市场、电影院、发射台站、旅行社、景区、星级饭店等重点场所实现全覆盖。办理行政处罚6，其中简易程序3件，一般程序3件，罚款13500元。全年未发生安全责任事故、未发生重大违法违规事件。

（六）提升服务，优化营商环境

继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，全面实行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。优化提升师市政服务中心“一站式”功能，进一步推动审批服务事项进驻大厅办理，实现“应驻尽驻”。加快推动审批服务事项（事项名称、事项类别、法律依据、基本编码信息）办理。推进“互联网+政务服务”及“e政务”，对每个事项进行逐一梳理，包括压缩承诺期限、调整即办事项比例、提高材料电子化率等，不断优化动态调整，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，打造师市一体化政务服务平台。

二、下步计划和打算

我局将明确责任、补齐短板，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高领导干部法治能力和法治水平，强化依法办事、运用法治思维处理问题的能力，全面推进基层依法管理和依法行政工作。

（一）抓好领导干部这个“关键少数”

发挥“领头雁”效应，继续建立健全领导干部学习培训、集中学法用法、法律考试等制度，组织领导干部深入学习法律知识，加强执法人员业务培训，强化执法硬件配给，提升运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题、维护稳定的能力,更好地服务人民群众。

（二）多种形式开展普法宣传

把普法宣传与职工群众文化生活有机结合，走进基层，扎根实践，深入宣传。面对不同年龄群众，通过开展法律公益讲座培训、宪法宣传日、送法下团连、送法入企等多种形式的文旅体活动，进行《中华人民共和国宪法》《民法典》《文化产业促进法》《旅游法》《体育法》《文物保护法》等法律法规宣传学习，全面提升职工群众对文化旅游系统工作知晓度，切实增强广大群众的法律意识。此外，进一步发挥普法阵地作用，在农家书屋发放宣传手册、宣传折页等，大力宣传法律法规，增强宣传工作的实效性。持续开展防电信网络诈骗、反诈宣传教育、打击养老诈骗专项行动的宣传。

（三）建立健全科学依法决策机制

加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序，继续聘用法律顾问，为局内重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。进一步完善政务公开制度，完善网站建设，及时主动公开各类政务信息，开展对违法行为的专项整治，公布整治成果，交出职工群众满意的“答卷”。

（四）坚定不移深化“放管服”改革

做好师市部门业务衔接，加强审批服务标准化建设，统一各项服务审批工作流程、表单设置、服务标准。建立以信用体系建设为基础的监管新机制，全面落实“双随机、一公开”各项规定。

                          师市文体广旅局

                         2022年12月17日